第七章非关税壁垒2.ppt

2020年5月29日星期五;第一节非关税壁垒;案例1:日本毒饺子事件;2009年“毒饺子事件”又起原因

2009年3月6日是河北代表团开放日。但令人意想不到的是，在开放日下午举行的新闻采访会上，就去年2月初发生在日本的“毒饺子事件”，被借机重提。

在短短1个多小时的采访活动中，河北代表团的代表与日本记者就这个问题，一度激烈交锋。使得“毒饺子事件”又一次搬上了大家的面前。;案例2:保卫“中国制造”—

中策轮胎事件;突如其来的风波使中策陷入了一场生死考验：如果报告情况属实，如果各种相关指控成立，那么中策公司出口到美国的多达45万条轮胎将有可能被全部召回，召回费用高达6400万美元。而对于一个产品行销美国市场十余年的中国老牌企业来说，产品存在缺陷就意味着将被打上劣质的标签，再难在国际市场立足。

更令人担忧的是，事件发生之后，《纽约时报》、美国新闻等多家媒体，又以各自的理解，纷纷以“中国轮胎存在质量缺陷引发车祸”、“中策45万条轮胎将被召回”为题对此事进行了持续报道。再加上当时的中美贸易关系十分微妙，一时间，各界对中策公司、甚至对整个中国制造的质疑声四起

近些年，我国轮胎生产和出口均居世界第二位，已经遭受或将要遭受的贸易壁垒越来越多。;非关税壁垒的特征(与关税措施相比);2、非关税措施的保护作用比关税的作用更为强烈和直接。

关税措施是通过征收关税来提高商品成本和价格，进而削弱其竞争能力的，因而其保护作用具有间接性。

而一些非关税措施如进口配额，预先限定进口的数量和金额，超过限额就直接禁止进口，这样就能快速和直接地达到关税措施难以达到的目的。;3、非关税措施比关税更具有隐蔽性和歧视性。

关税措施，包括税率的确定和征收办法都是透明的，出口商可以比较容易地获得有关信息。另外，关税措施的歧视性也较低，它往往要受到双边关系和国际多边贸易协定的制约。

但一些非关税措施则往往透明度差，隐蔽性强，而且有较强的针对性，容易对别的国家实施差别待遇。;一、进口配额制;1.绝对配额;2.关税配额;作用;二、自动出口配额制;案例—转移生???地;三、进口许可证制;;四、外汇管制;1、数量性外汇管制

指国家外汇管理机构对外汇买卖的数量直接进行限制和分配，以达到限制进口的目的。

2、成本性外汇管制

指国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制度，利用外汇买卖成本的差异，间接影响商品的进口。

3、混合性外汇管制

同时采用数量性和成本性的外汇管制。;五、进口押金制;六、进出口的国家垄断;七、歧视性政府采购政策;八、技术性贸易壁垒;国外对我国实施技术性贸易壁垒的特点;1、技术法规;2、卫生检疫标准;3、商品包装和标签的规定;案例：莫斯科再关一家大市场

2亿人民币货物被查封;据俄媒体报道，2009年7月31日，莫斯科警方突击检查了塞瓦斯托波尔市场，宣称查获了市场集装箱内装有的价值约10亿卢布（约合人民币2．2亿元）的货物，并扣押了两辆装有玩具的集装箱卡车，随后在未发布任何公告的情况下关闭了市场。

警方称，查封的相当大一部分的服装，配饰和香水有伪造知名品牌的迹象，而且在对被没收的货物样品进行卫生流行病检疫后查明，这些商品不符合质量标准，有损身体健康，尤其是在两辆装有中国产玩具的集装箱卡车中发现了含有威胁神经和呼吸系统的苯酚。;九、绿色贸易壁垒;1、概念;环境保护引起的贸易摩擦或纠纷;评价;第三节反倾销税专题;案例1：欧盟对我国无缝钢管反倾销商务部称将维权;欧盟裁定中国输欧无缝钢管对其产业构成损害威胁，决定征收百分之十七点七至百分之三十九点二的最终反倾销税。中国商务部有关负责人对此表示遗憾与不满，并强调将坚决维护中国企业的正当权益。

该负责人指出，在此案调查过程中，中方多次强调WTO反倾销协议对“损害威胁”有着十分严格的规定，WTO各成员在以“损害威胁”为由发起反倾销调查、采取反倾销措施上都持高度审慎立场，此类反倾销措施在实践中亦十分罕见。

;案例2：美将对从中国进口不锈钢焊接管征惩罚性关税;案例3：美国ITC对部分闪存及其制品发起337调查;案例4：印度对原产于或进口自中国的中密度纤维板作出反倾销终裁;一、何为反倾销税;二、什么是正常价格;三、什么是重大损害;案例：奥巴马宣布对中国轮胎特保案实施限制关税;美国轮胎自由贸易联盟估算，一旦特保案实施，将导致轮胎分销和零售领域近25000人失业，将严重损害美轮胎分销和零售从业者的利益。

“美国对中国轮胎实施特保不仅对中国造成伤害，对美国经济而言并没有好处。”国家发改委对外经济研究所国际经济合作室主任张建平认为，美国轮胎生产成本较高，是没有竞争力的，如果为了解决国内轮胎行业的就业压力采取这种一时的措施，继续重复投入这种没有竞争力