备考2025届高考地理一轮复习讲义第四部分资源环境与国家安全第三章环境安全与国家安全考点2环境污染与.docxVIP

考点2环境污染与国家平安

1.突发环境事务影响国家平安

在导致环境平安问题的环境污染中，突发[1]环境事务较累积性环境污染更有可能影响国家平安。

（1）突发环境事务

概念

是指由自然或人为因素导致的、突然爆发并造成严峻影响的重大环境污染事务

举例

[2]突发性的大气污染、水污染、海洋污染，以及石油、化学品和紧急物质（废弃物）泄漏等

特点

发生的随机性和瞬时性、成因与形式的多样性、危害的广泛性和严峻性

影响

一般发生在局地或区域，强度和规模有限或能够得到刚好应对，不至于对国家平安造成严峻影响

少数特殊重大的突发环境事务，造成的危害巨大，假如应对不得当或不刚好，可能会触发经济和社会危机，威逼[3]国家平安

（2）突发环境事务对国家平安的影响

影响方面

详细表现

社会经济

干脆损害

在短期内严峻威逼生命财产平安和基础设施平安，导致重大健康损害及人员伤亡，造成严峻[4]经济损失

自然环境

干脆损害

使区域自然环境的各种服务功能在短期内受到严峻损害，甚至导致确定时期内区域环境质量或宜居性恶化、经济发展衰退乃至难以为继

社会经济

次生危机

导致公众对环境恶化的担忧和不满心情，诱发环境群体性事务，使[5]环境平安问题转化为公共平安问题，从而威逼正常经济秩序和社会稳定

光化学烟雾

（1）成因：自然方面，光照猛烈、谷地地形不利于空气流淌；人为方面，工业废气、汽车尾气排放大量的碳氢和氮氧化合物。

（2）危害：能见度降低，损害动植物，危及人体健康。

（3）治理：工业上对煤进行加工，改进燃烧技术；改进生产工艺，对污染物进行处理和合理排放；严格限制汽车尾气中有害气体的排放量。

2.污染物跨国转移影响国家平安

（1）方式

①污染物跨国传输：通过大气环流、[6]河流径流等自然过程传输到其他国家。

②废弃物跨国转移：一个国家通过正常贸易或[7]非法入境的手段，将在本国产生的固体废弃物输送到其他国家。

③含有毒有害物质的产品贸易：有毒有害物质超标或含有尚未被相识的有毒有害物质的产品，通过[8]国际贸易从一个国家进入其他国家。

（2）危害

①对[9]输入国家或地区的环境平安造成威逼。

②引发跨境环境污染物输出国与输入国之间的冲突或外交争端。

③演化为政治、经济和军事冲突，对双方的国家平安均造成影响。

污染物跨国转移的缘由

发达

国家

①公众对污染物问题关注度高，环境标准日趋严格，对污染物的处理程序困难；②污染物处理费用和环保成本高，污染性企业失去发展空间；③为降低企业生产成本和削减污染物处理费用

发展中

国家

①经济发展水平较低，技术落后，资金缺乏；②公众环保意识普遍薄弱；③为了降低生产成本，增加就业；④环保法规不健全，不法经营者走私污染物

3.跨国污染问题的应对

（1）跨国污染问题的应对措施

跨国污

染问题

通过自然过程产生影响的跨国污染问题

废弃物跨国转移、含有毒有害物质的产品贸易类型的跨国污染问题

措

施

源头

防范

要加强监测预警，通过[10]国际合作机制促进污染物来源国的污染治理

须要严格环境准入，从源头上限制境外污染物的输入。严格禁止有毒有害物质严峻超标的产品和高污染固体废弃物入境，严格打击走私和私自夹带高污染固体废弃物等行为

事中

风险

限制

一旦发生跨国污染事务，要刚好实行应急响应，限制影响范围，消退危害

对一些因国内经济发展、就业、资源短缺等缘由必需进口的有污染的废弃物和产品，应加强无害化处理，主动发展国内替代以逐步削减进口

事后

治理

做好生态复原、赔偿损失等善后处理工作

对已经产生的跨国污染，要强化污染治理，及早消退污染危害

（2）跨国环境平安问题

①成因：污染物跨国转移将环境平安风险转嫁到其他国家，可能引发[11]跨国环境平安问题。

②应对方式

方式

详细表现

关系

环境平安冲突

环境平安问题的责任国与受害国之间出现的惊惶关系，或政治、经济、外交等敌对行为，甚至军事冲突，使相关国家的国家平安受到影响

在应对国家间环境平安问题上，冲突和合作两种方式不是截然分开的。削减冲突、加强合作有利于国家平安，反之不利于国家平安

环境平安合作

各国均严格遵守相关国际环境公约和双边协定，如联合国《限制紧急废料越境转移及其处置的巴塞尔公约》，不以邻为壑，不有意将污染物转移到其他国家

一旦发生跨境的突发环境事务，责任国与受害国要亲密合作，联合应对突发的环境平安危机，以限制其危害，避开威逼其他领域的国家平安

我国针对跨国污染问题的应对措施

（1）加大环境监管力度，增加污染物转移的违法成本。

（2）制定和完善与国际产业转移相关的法律制度。

（3）提高和完善环境标准体系，确立依法打击污染物非法入境的依据。

（4）调整产业结构和对外招商引资的方向，提高产业准入的环境门槛，严禁高污染和低技术的产业引入。

（5）主动参加国际合作。

（6）开展绿色贸易，打击和整治污染物走私