榆社县防汛抗旱应急预案.docx

榆社县防汛抗旱应急预案

1总 贝IJ1.1指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和关于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，统筹发展和安全，协调推进防汛抗旱体系和能力建设，有效应对水旱灾害，为经济社会持续健康发展提供坚强保证。

1.2工作原则1.2.1防汛抗旱工作实行县、乡两级人民政府行政首长负责制，坚持统一指挥、协调联动，分级负责、属地为主。按照属地和隶属相结合的原则，分级分部门负责防汛抗旱工作。

1.2.2坚持安全第一、常备不懈，以防为主、防抗救相结合。坚持依法防抗、科学防控，实行公众参与、专群结合、军民联防、平战结合。切实把确保人民群众生命财产安全放在第一位落到实处，保障防洪安全和城乡供水安全。

1.2.3坚持科学调度、综合治理，因地制宜、城乡统筹，局部利益服从全局利益。在确保防洪安全的前提下拦蓄洪水,尽可能利用洪水资源。抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大限度满足城乡居民生活、工农业生产、生态环境用水需求。

1.3编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《国家防汛抗旱应急预案》《山西省突发事件应对条例》《山西省抗旱条例》《山西省突发公共事件总体应急预案》《山西省防汛抗旱应急预案》《晋中市突发公共事件总体应急预案》《晋中市防汛抗旱应急预案》《榆社县突发公共事件总体应急预案》等。

1.4适用范围本预案适用于全县行政区域内突发性水旱灾害的防范和处置。

2榆社县防汛抗旱指挥体系榆社县防汛抗旱指挥体系由县防汛抗旱指挥部及其办公室组成。

2.1县防汛抗旱指挥部县防汛抗旱指挥部（以下简称“县防指）在晋中市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）和县委、县政府领导下，统一组织、指挥、协调、指导和督促全县防汛抢险救灾、抗旱减灾工作。

2.1.1县防指组织机构指挥长：县政府分管应急管理工作副县长、分管农业农村和水利工作副县长。

副指挥长：县政府办副主任、县应急管理局局长、县农业农村和水利局主持日常工作的副局长、县气象局局长。

成员单位：县委宣传部、县人民武装部、县发改工信和科技商务局、县教体局、县公安局、县财政局、县规划和自然资源局、县城乡建设和交通运输局、县农业农村和水利局、县文旅局、县卫健局、县应急管理局、县气象局、国网榆社供电公司、相关乡（镇）人民政府、城区社会服务中心，中国移动榆社分公司、中国联通榆社分公司、中国电信榆社分公司。

2.1.2县防指职责贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于水旱灾害防范应对工作的决策部署，统筹协调全县洪水防御、旱灾抗御工作，制定防汛抗旱总体规划、重要措施，指导协调水旱灾害风险防控、监测预警、调查评估和善后工作，组织指挥水旱灾害应急处置工作，决定重要河流洪水应急调度方案，落实县委县政府及县应急救援总指挥部交办的防汛抗旱应急处置的其他重大事项。

2.1.3县防指指挥长、副指挥长职责县防指实行指挥长负责制。受指挥长委托，副指挥长可代表县防指开展工作。

指挥长（县政府分管应急管理工作副县长）：全面领导全县防汛抗旱工作。启动防汛或抗旱二级、一级应急响应时，组织会商研判，安排部署防汛或抗旱抢险救灾工作。

指挥长（分管农业农村和水利工作副县长）：负责县防指日常工作。启动防汛或抗旱二级、一级应急响应时，赶赴现场，研究制定抢险救援方案，开展抢险救灾工作。

副指挥长（县政府办副主任）：协助指挥长督促落实防汛抗旱工作。

副指挥长（县应急局局长）：组织落实县防指日常工作,保障县防指工作体系正常运转；指导有关乡镇（城区）提前落实抢险队伍、预置抢险救灾物资；组织一般以上水旱灾害的抢险救灾工作；协助指挥长督促落实防汛抗旱工作。

副指挥长（县农业农村和水利局主持日常工作的副局长）：组织落实水情旱情监测预报预警、水工程一般险情处置、防洪工程先期巡查监测等工作；组织重要河湖和重要水工程日常防洪抗旱调度、应急水量调度方案的批复及实施；为防御洪水应急抢险提供技术支撑；组织农业洪涝、干旱灾情分析，落实灾后农作物补救措施；指导灾区动物疫病防治等工作；协助指挥长督促落实农业防汛抗旱工作。

副指挥长（县气象局局长）：组织开展天气预报预警和气候监测预测工作；对汛情、旱情形势作出分析研判，为指挥决策提供支撑。

2.2县防指办公室2.2.1县防指办公室组织机构县防汛抗旱指挥部（以下简称县防指）下设办公室（以下简称县防办），办公室设在县应急管理局。办公室主任由县应急管理局局长和县农业农村局和水利局主持日常工作的副局长兼任。