武汉大学 公共管理学_第4章共管理职能1.pptxVIP

第四章

;学习要点;主要内容;第一节公共管理职能概述;一、公共管理职能的内涵及其形成原因;（一）公共管理职能的一般内涵;（一）公共管理职能的一般内涵;（一）公共管理职能的一般内涵;（一）公共管理职能的一般内涵;（一）公共管理职能的一般内涵;（一）公共管理职能的一般内涵;（一）公共管理职能的一般内涵;（二）公共管理部门及其职能的存在原因;二、公共管理的程序性职能;（一）决策;（二）组织;（三）领导;（四）控制;三、公共部门的任务性职能;1.宏观调控职能;2.微观管理职能;公共部门的政治职能;1.民主建设;2.社会治安;3.国家安全;公共组织的社会职能;1.提供社会保障;2.促进公正的收入分配;3.环境保护;（四）文化职能;第二节公共管理职能的历史演变;一、传统社会的公共管理职能;（一）原始社会的公共管理职能;（二）前资本主义国家时期的

公共职能体系的基本特征;二、西方国家公共管理职能及其变迁;（一）自由放任主义;（一）自由放任主义;（二）国家干预主义;（二）国家干预主义;（三）新古典主义;（三）新古典主义;（三）新古典主义;三、建国后我国公共管理职能的演变;（一）传统计划经济体制时期的公共管理职能体系;我国传统公共管理职能体系特征;1.职能重心的转移;2.职能体系的转变;我国公共管理职能结构的转变;3.职能方式的转变;4.职能关系的转变;第三节市场经济中的公共管理职能;一、市场机制的缺陷;“市场失败”问题;（一）市场不能消除垄断和非公平竞争;（二）市场不能解决外部性问题;（三）市场无法满足社会对公共产品的需求;（三）市场无法满足社会对公共产品的需求;（四）市场不能解决社会福利和收入分配的公平化问题;（五）市场不能确定和控制宏观经济总量平衡;二、市场经济中公共管理职能的内容;（一）限制垄断和促进竞争;限制垄断实践总结;限制垄断实践总结;（二）界定和维护财产权，克服外部性;（三）提供公共产品;（四）保障收入分配的公正化;（四）保障收入分配的公正化;（五）调控宏观经济;（五）调控宏观经济;三、公共管理职能的限度;（一）公共决策的复杂性导致政策选择的偏差;（二）???策实施的复杂性导致政策结果的扭曲;（三）寻租活动导致社会资源的极大浪费;（四）公共部门系统存在低效率常态;总结