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新时代先进制造业集群建设行动方案

为深入贯彻落实省“415X”先进制造业集群培育工程,加快产业振兴，推动我市制造业高质量发展，特制定本实施方案。

一、主要目标

到2025年，由新能源智能网联汽车、新材料、智能装备、数字经济、生命健康、时尚轻工构成的“321”现代产业集群体系基本形成，各项指标均达到“十四五”预期。其中，规上工业亩均增加值达到220万元，规上工业企业研发经费占营业收入比重达到3.75%,高技术制造业增加值占规上工业增加值比重达到10.2%,高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到75.6%o到2027年，新能源智能网联汽车产业总值突破千亿大关，智能装备产业产值达到500亿元，先进高分子材料产业产值达到400亿元，形成我市特色产业集群，营业收入超十亿企业20家以上。

二、工作任务

（一）实施空间腾换行动。

1.整治低效工业用地和老旧园区。聚焦批而未供、供而未用、用而未尽等问题，大力推进低效工业用地连片整治和盘活利用，每年完成低效工业用地改造开发1800亩以上。加快老旧开发区（园区）有机更新和扩容利用，推动工业上楼，经批准实施的项目，在符合相关技术规范的前提下，容积率宜高则高，一般不低于2.0,有条件的项目试点探索3.0以上容积率。探索闲置工业厂房再利用机制，做到统一监管，统筹提效。

.建设高能级产业平台。发挥经济开发区、高新区、“万亩千亿”新产业平台叠加优势，推动主导产业集群企业和新增项目向产业发展核心区集聚。加快建设“万亩千亿”新产业平台2.0,升级打造制造业特色小镇，科学设置基础配套产业园，到2027年争取累计培育新增4星级以上小微企业园2个。

.推动产业协同布局。以打造“321”现代产业集群为目标，编制制造业高质量发展规划。完成汽车零部件产业（底盘系统）、高分子产业（化工新材料）省级产业协同区创建工作，继续申报符合创建条件的省级产业核心区、协同区。深入开展制造业高质量发展促进共同富裕示范县结对创建，推动我市和结对县深化产业合作。

（二）实施招大做强行动。

.谋划招引重大项目。推进产业链条化发展，滚动更新产业招商地图，紧盯500强、头部企业和创新型、强链型、补链型项目开展精准招商，推动优质瑞商回归，努力形成新增长点。新招引新兴主导产业项目全员劳动生产率应高于上年度全省同行业平均10%以上。到2027年，实现招引10亿元以上重大产业项目累计数量达到30个。

.推动企业增资扩产。加强项目储备，完善“增资扩产”项目过堂会机制和双周调度会机制，新建传统支柱产业增资扩产项目的全员劳动生产率应高于上年度全市同行业平均水平15%以上，力争每年开工增资扩产项目80个、竣工35个以上。

.实施千企数字化节能化改造。加快企业设备更新改造，每年实施重点技术改造项目240个以上、新增应用工业机器人380台以上。大力推进节能降碳技术改造，每年实施产线节能降碳技术改造项目60个以上，建成绿色低碳工厂15家以上。推动新建工业厂房屋顶光伏全覆盖。

.加快重大项目落地建设。聚焦制造业重大项目审批、要素保障等问题，健全制造业重大项目调度机制，推动重大项目早开工、快建设、多产出，每年竣工投产10亿元以上制造业重大项目2个以上，力争制造业投资占固定资产投资比例达到20%以上。

营造最优营商环境。持续深化新时代“两个健康”先行区建设，落实市场准入负面清单管理。优化投资和建设项目审批服务，推动降低市场主体准入成本。推广应用惠企政策直通车，构建“帮企云”助企服务平台+“17687,助企服务热线+“两个健康”直通车为企服务体系，探索精准服务中小微企业模式。优化投资和建设项目审批服务,全面推广项目全生命周期管理。

（三）实施企业优强行动。

.打造制造业“单项冠军”之城。形成头部企业引领发展，力争每年新增制造业单项冠军企业（产品）1家（个），加快领军、高成长型企业培育，到2027年，力争培育营业收入超10亿元企业20家以上。深入实施“凤凰行动”，加快培育高市值制造业企业，制造业上市挂牌企业达到15家以上。实施企业管理现代化对标提升工程，实现规上制造业企业管理对标评价全覆盖。

.打造“专精特新”之城。推动中小企业提能升级，实施优质中小企业梯度培育工程，培育一批产业集群“配套专家”企业、专精特新“小巨人”企业。深化科技企业“双倍增”行动计划，到2027年累计新增科技型中小企业和高新技术企业1500家以上。

IL健全产业生态。以产业链协同创新为导向，构建链群协同机制，动态培育“链主”企业、“链主”伙伴企业、产业链上下游企业共同体，深化“链长+链主+专精特新”协同。积极推广“产业一链通”重大应用，实现重点产业链企业上线全覆盖。强化供应链安全评估、断链断供风险摸排和供应链备份对接，提升产业链供应链韧性和安全水平。

.加快发展服务型制造。引领带动个性化定制、共享制造、供应