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优先权制度探究

优先权制度起源很早，开始时是列于物权制度之中。许多国家在

民法典中对优先权有专章规定，还有的是把优先权与其他物权结合

起来而存在于其他物权中。我国民法还没有设立优先权制度，随着

我国物权立法趋于完善，优先权必将成为不容回避的问题。本文拟

就优先权的基本理论以及与我国民法的完善予以阐述。

一、优先权的概念分析

优先权是指优先权人依法律规定就债务人财产优先于其他债权

人受清偿的权利。优先权就其实质看是解决债务清偿顺序问题。优

先权制度在法国民法典中有专章规定，法国民法典第2095条规定：

“优先权，为依债务的性质而给予某一债权人先于其他债权人、甚

至抵押权人而受清偿的权利。”日本将优先权译为先取特权。日本

民法典第303条规定：“先取特权人，依本法及其他法律规定，就

其债务人的财产，有优先于其他债权人受自己债权清偿的权利。”

从这一规定可看出，日本所译先取特权这一名称本身不能表达优先

受偿意义。在我国理论界除优先权的提法，还有使用优先受偿权之

说，不管概念名称差别如何，从其内容看都是权利人享有优先受清

偿的权利。鉴于我国特别法已创制了船舶优先权、民用航空器优先

权等概念，为便于立法统一性，故在本文中使用优先权一词。

优先权是由民法和其他特别法设定的特种物权。在这一权利中，

优先权人属于债权人，但又不同于一般债权人。优先权人可以就债

务人全部财产或特定财产出售后的价款，优先于其他有担保或无担

保的债权人受清偿。这就使得优先权成为与债权相区别，又以债权

为前提的具有担保物权性质的特种物权。

二、优先权制度的立法基础

一般来说，优先权立法基础主要包括以下几点：第一，维护公平、

正义的需要。确立优先权目的之一，就是为了保护特殊债权人利益。

在经济活动中，人们相互之间利益关系保持良性平衡是很难的，有

时会出现各种不合理因素干扰。如不动产租赁中，出租人利益因承

租人经营不善受到损害，受雇人工资因雇佣人破产而难于保障等。

为了维护这些权利人的利益，就需要法律规定适合的解决办法，而

这些权利人利益，往往又是与自身生存、家庭生活紧密相关，他们

的经济利益在经济活动中能承受的损害限度很小，属于弱者。第二，

基于维护国家利益和社会公共利益的需要。诉讼费用和税款关系着

国家司法活动和行政管理活动正常运转，如果它们的清偿顺序与一

般债权人没有区别，甚至要以抵押权、留置权的实现为前提，很显

然国家利益和社会公共利益将受到影响，诉讼费用优先权、税款优

先权的设立无疑起着重要的保障作用。第三，基于保护债务人的需

要。优先权一方面担当着保护债权人的利益；另一方面从债务人利

益看，优先权的维护也是明显的。如通过设立优先权，规定债务人

医疗费用和生活费用优先受偿，为债务人提供医疗服务、食品的债

权人，就有权从债务人的财产优先于其他债权人受清偿。这就使得

债务人及其家属能够及时得到治疗和获得生活必需品，得以维持生

存。

三、优先权的要件和分类

优先权要件是优先权成立的条件。通过优先权概念分析可看出，

要形成某一具体的优先权，必须具备的条件包括：第一，从主体看，

可以是公民、法人、国家，其中公民最基本。优先权的主体都是因

法定事由的出现而产生，而且优先权人和债务人都是特定的。第二，

从内容看，要有权利义务关系的存在。这种权利义务关系首先是优

先权人和债务人在客观上具有请求与受偿关系，但这种关系并不是

按照债权平等原则来解决，而是优先权人凭借法律赋予的特权，优

先实现自己的权利。第三，优先权的客体仅限于财产，即针对债务

人的财产优先受偿。这里的财产可是动产，也可是不动产，财产的

范围法律有明确的规定。同时优先权人权利实现不是直接针对财产

本身，而是依赖财产售出的价款。第四，权利义务关系之间具有因

果关系。优先权人的优先权的产生，必须是债务人行为对债权人利

益带来损害，对这种损害的救济在法律上给予优先考虑，使优先权

人的利益实现比其他债权特殊些。总之，主体、权利义务关系、客

体、因果关系四者是优先权缺一不可的。

优先权又可分为哪些种类呢？从前述优先权的演进看，优先权可

分为一般优先权和特别优先权。一般优先权是优先权人就债务人全

部财产（即总财产）优先受偿。如受雇人工资可优先就雇佣人的总

财产受清偿；国家税款可就纳税人的全部财产优先受偿；劳工意外

死伤的事故受害者及其继承人，对医疗、药品和丧葬费用，以及由

此而产生的暂时丧失劳动力赔偿等，对雇佣人全部财产优先受清

偿。

特别优先权是优先权人就债务人特定动