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丹东市共青团干部队伍状况调查报告

团市委张远辉

为了全面而准确地掌握我市团干部队伍建设情况，增强团干

部队伍建设和团干部素质培养的针对性，进一步加强我市团干部

队伍建设，通过团市委机关“走进青年——科学发展观指导下的

丹东青年新发展”调研实践活动。形成如下调研报告：

一、全市团干部队伍建设的现状

丹东市共有专兼职团干部2501名，其中专职214名。从年

龄看，25岁以下的807人，26—30岁的676人，31岁以上的

1018人。从学历看，研究生文化程度的有58人，大学本科文

化程度的有777人，大专文化程度的有742人，中专以下文化

程度的有669人。

二、全市团干部队伍情况概述

调查情况表明，近年来我市团干部队伍年龄结构、知识结构

不断优化；管理、考核、激励机制逐步完善，复合程度不断加大，

团干部队伍整体素质不断提高。

1、团干部队伍的年龄结构不断优化。从调查的结果来看，

现职团干部的年龄较前几年明显减小，且年龄结构基本形成梯

次。

2、团干部的文化程度显著提高。现职团干部文化程度不断

提高，知识结构不断优化。目前，全市在职团干部文化程度在大

专以上的已达到63.05%，为提高团干部队伍整体素质奠定了基

础。

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3、团干部政治素质不断提高。年轻干部从事共青团工作后，

关心政治的主动性、自觉性得到普遍和明显增强，理论素养和政

策理论水平有了较大程度的提高。

4、团干部综合能力不断提高。通过实践锻炼，团干部的调

查研究能力、理性思维能力、组织协调能力、交际和应变能力明

显提高。近几年来通过团内交流、轮岗、挂职锻炼，机关团干部

丰富了基层工作经验，基层团干部增加了工作阅历，一大批优秀

团干部走上各级重要岗位。

三、当前团干部队伍建设中存在的问题与不足

经过调查分析，我们发现团干部队伍建设主要存在以下问

题和不足：

（一）基层团组织工作开展困难

1、基层团工作思想观念不够解放，重视不够。我们发现，

基层团干部从事团的工作的时间经常得不到保障，专职团干部不

能达到专职专用，兼职团干部兼职过多的现象比较普遍。由于乡

镇机构改革，人员压缩，因而配备的团干部兼职过多，严重影响

了团的工作的正常开展。同时，在改制过程中，一些企业撤消团

委机构设置、将团委合并和归属于其他部门的情况也时有发生。

2、基层团的活动越来越难以开展。现在基层团员数量有所

下降，工作对象范围缩小，活力不足，团组织不能正常开展工作。

再就是团的基层组织不同程度地存在重活动轻建设问题，特别是

少数团干部和个别团组织忽视基层组织建设，对基层组织建设存

在畏难情绪，认为抓基层组织建设吃力不讨好，难以取得明显的

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工作政绩；对团的基层组织建设存在的突出问题听之任之，而热

衷于搞活动，造声势，急功近利，短期行为，对团的建设缺乏长

远打算。

（二）工作机制不够健全

在培养选拔团干部上出现的困难，还表现在一些工作机制不

够健全。

1、团干部队伍出入口缺少畅通机制。入口不畅，不能从全

社会范围广泛择优。这种状态，在很大程上制约着团干部的来源。

过去我市团干部大体上都是从行政干部、企事业单位干部、选调

生、复退军人、初高中毕业生中选拔，这种形式缺乏竞争择优机

制，使优秀人才难以进入团干部队伍。近几年来，因推行公务员

制度，准备机构改革，受身份、编制等限制，团干部队伍的入口

基本堵死了，这样团干部队伍老化的趋势日益严重，全市机关、

乡镇团干部队伍年龄呈上升趋势。出口不畅，成为团干部成长的

制约瓶颈。由于一些优秀的团干部不能适时进入领导岗位，使他

们不能有效得到锻炼，影响了他们的成长。

2、培养教育上缺乏多渠道机制。目前对团干部的培养教育

主要分两大块，一是理论业务素质的培养，二是实践的锻炼。对

于理论业务知识的培训主要是各级各类党校的中青班、培训班。

目前党校的中青年班教学方式与学员的知识结构、岗位的实际需

要及形势的发展有较大距离，学员的学习积极性没有充分调动起

来，实际效果没有预期的好。实践锻炼