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成人高等教育发展趋势

【摘要】随着供给侧改革这一新的改革理论的提出，我国经济领域掀起了一股“供给侧改革热”的浪潮。在成人高等教育领域，也应该重视其供给侧改革。研究从成人高等教育的供给端出发，分析了目前成人高等教育供给端的办学定位和人才培养模式这两方面面临的困境，提出了：强调办学定位的职业性，创新人才培养模式，提高成人高等教育供给质量，从而为市场经济发展输入合适的人才。

【关键词】供给侧改革；成人高等教育；发展对策

2015年11月10日，国家主席在中央财经领导小组会议上首次提出了“供给侧改革”，指出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给结构性改革，着力提高供给体系质量和效率”。供给侧改革一时成为我国经济改革的热点话题，经济结构的调整必然会引起教育的改革。中国教育协会副会长朱永新认为，“我国教育有优化供给的必要性，化解当前存在的教育供需矛盾，应通过改革的办法推进结构调整，从提高供给质量出发，改变单一结构供给，形成丰富、多元、可选择的供给侧结构，从而为群众提供多样化、高质量的教育服务，满足不同层次的教育需求”。对于成人高等教育而言，应该紧跟经济变革的步伐，不断地改革调整，完善其供给质量，培养适应我国社会经济发展的人才类型。

一、我国成人高等教育供给端的困境

1.成人高等教育供给端的办学定位模糊

建国以来，我国成人高等教育的办学定位可以划分为三个阶段：扫盲教育阶段、学历补偿教育阶段和普教化阶段。建国初期，我国成人高等教育主要以夜大和高等函授教育的形式展开，在对劳动人民进行扫盲工作的同时也着力提高在职干部的文化水平。刘延东在评价建国初期的成人高等教育中指出：“新中国成立之初，在全国只有200多所大学、高等教育资源稀缺的情况下，大力发展函授教育，举办职工大学和业余大学，开展大规模扫盲，有效满足了现代化建设对专门人才和广大群众对提高科学文化素质的紧迫需求。”［3］随着社会对学历的重视程度越来越高，文凭和学历一时成为社会选拔人才的焦点，在高等教育规模相对较小的情况下，成人高等教育担负起了学历补偿教育的重任。据统计，1991年，我国成人高等教育在校生人数为147.60万人，相当于普通高校全日制在校生的70%。在高等教育资源相对匮乏的时期，我国成人高等教育以学历补偿的办学定位得到了社会的认可。到1997年，我国的成人高等院校已发展到1107所，同期普通高校有1020所。随着90年代末我国普通高等教育的扩招，其规模得到了快速的发展，到2001年普通高等教育院校增加至1225所。由于成人高等教育大多依托于普通高等教育办学，因此，在办学定位上出现了严重的普教化现象，成人高等教育没有依据成人学生的特点找准与之相适应的办学定位，导致成人高等教育缺乏特色。直到今天，我国成人高等教育都没有彻底摆脱普通高等教育的影响，有的成人高校甚至成为了翻版的普通高校，照搬普通高校的办学模式，不利于成人高等教育的发展。

2.成人高等教育人才输出与社会需求相脱节

教育部在《国家中长期教育改革和发展规划纲要﹙2010—2020年﹚》中明指出要创新人才培养模式，探索贯穿各级各类教育的创新人才培养途径；鼓励高等学校联合培养拔尖创新人才。目前，我国成人高等教育面临着人才输出与社会需求相脱节的困境，具体表现为以下两方面：第一，从人才培养目标来看：成人高等教育本应该为社会培养具备一定理论知识基础的偏重于技术型、应用型的创新人才，然而由于我国成人高等教育长期以来受普教化现象影响严重，其在人才培养目标的确定上忽视了社会的需求和成人学生的特点，没能为社会提供既有理论知识又有实践能力的创新型人才。第二，从人才培养过程来看：成人高等教育在招生方式、专业设置和教学过程中没有充分体现成人高等教育的特点。首先，在招考方式上，我国成人高等教育采取与普通高等教育一样的招生方式，由国家统一制定招生计划、由国家统一入学考试。这种过于集中的招生方式虽然在一定程度上能够保持教育的公平性，但是却忽略了成人学生的特点，不能达到理想的选拔效果。其次，在专业设置方面，成人高等教育的专业设置应凸显其应用性，然而成人高等教育在专业设置上往往模仿普通高校，设置的专业过于全面，甚至成了普通高校的“缩影”。过于宽泛的专业设置就会使其失去自身的特色，以2014年成人本科招生专业情况为例，涉及哲学、经济学、法学、教育学、文学、理学、工学、医学、农学、管理学、艺术学等多学科。这种大而全的专业设置虽然在一定程度上能够稳定成人高等教育的招生数量，但是往往以牺牲其应有的特色为代价，不能培养出高质量的应用型人才。最后，在教学过程方面，由于兼职教师是成人高等教育的主体，他们有的来自于企业，具备较强的实践能