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当前企业技术改造的难点与对策

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加快技术改造?出啦

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当前企业技术改造的难点与对策

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经过治理整顿，许多企业经受了考验，能够适应市场变化，进行产品结构调整.但也有相当一批企业应变能力不足，陷入困境，一个重要原因是忽视了技术改造.有关资料表明,目前企业的技术装备30%是50?60年代形成的;近50是70年代形成的.据调查，近十年中，我国大中型骨干企业的关键设备和工艺已得到全面改造的约占15?20%,得到部分改造的约占40?50%,没有改造的约占30?40.在设备总数中，已经老化的高达60左右,超期服役的在20以上.小型企业技术改造的程度就更低似上情况既反映了企业技术改造的迫切性，也暴露了技术改造工作中的某些问题.

，企业技术改造的步伐为何不快？

.技术改造的内在动力不足.

当前，有些企业对搞技改积极性不高，视作额外负担,缺乏内在动力，究其原因主要有四点：

①难度大.技改工作涉及的部门多，手续誉琐，令人望而生畏,从立项论证到竣工投产.不知要说多少话，走多少路，花多少钱.有的广此说，搞技改”规划的时候踌躇满志，论证的时候情绪激昂，落实的时候心灰意拎”.⑦风险大.搞技改是要承担一定风险的，特别是上一些大的周期较长的项目往往在实施中苦碰到一些始料不及的问题，弄得不好，不仅影响企业效益和职工福利，还会影响厂长政绩.

⑤承受能力差.目前企业技改资金主要靠银行贷款,近年来，贷款利率虽有所降低，但由于企业效益普遍不佳，不少企业资金利润率低于银行贷款利率,还贷能力不足，一些贷款余额较大的企业连利息都感到难以承受.

④短期行为.二轮承包期限长的五年，短的二至三年，加之承包合同中对技改的考核办法还不够完善，这些都在一定程度上诱发了经营者的短期行为，导致一些企业经营者承包期内不愿上大的技改项目，只求眼前修修补补，不顾长远发展

.缺少自我改造的必要能力.

企业技改投资由国家财政拨款改为企业向银行贷款后，企业事实上承担了投资主体的职能，但企业又缺少自我改造的必要能力,主要表现在：

①折旧率偏低，折旧年限偏长.企业固定资产的平均折旧年限长达20.9年，而法国为8-10年,日本为7-14年.其次，固定资产原值与重置价严重背离.由于物价上涨，汇率调整，以帐面价值为基础计提的折旧,已补偿不了实物形态的固定资产损耗.据有关部门调查,70年代购置的设备原价与当前重置价比较,通用设备相差2?3倍,专用设备相差3?4倍,建筑物的价差也很大.由于人为地降低了产品成本中物化劳动消耗的部分，计入企业实现利润中的一部分价值实际上是固定资产损耗的转移价值，使企业利润虚增.据?]5?

测算，全围一年即少提折旧基金500亿元再次，从折旧中征收两金”.从1983年起规定，企业的折旧基金耍上交15的能源交通建设基垒,1989年又规定增加上交10的预算外调节基金，固此企业留用的折1日基金又减少25以江苏省情况来看,大中型企业上交“两金”后，实际折旧率仅为3.75左右②留利过少企业留利是技术改造的重要资金来源，近几年来，由于市场疲软，不少企业经济效益下降，而企业收入的大部分又向税金，费用，利息，债券和各种社会摊派转移，影响企业留利水平呈逐年下降的趋势.同时，还要从税后留刺中征收“两金”，企业实际留刹已所剩无几，雨留利中的分配又一般向奖励基金和福利基金倾斜,生产发展基金占实际留利的比例不到三分之一.

③技术开发费提不足.有的企业缺乏承受能力不能提，怕提了后亏损;也有的企业有承受能力，但不愿提或不提足，怕完不成承包指标影响经营者奖金;还有的企业可以多提.但不想多提，耽心被上级部门集中统一使用.④缺乏人才和技术.有些企业平时既舍得智力投资，培育人才，又不重祝人才引进工作.等到有了好项目,资金也落实了，又苦了技术力量不足加之在现行体制下，人才流动十分围难，技术市场也发育不完善

.缺少有效的约束机制

要强化企业技术改造工作，必须有明确的责任俸系和科学的考核方法，而这正是当前的一个薄弱环节,具体表现在：

①无项目具体责任者.一个技改项目扶开始到竣工投产要经过调研，论证，审批，立项等一系列环节,每个环节都与很多人有关,当项目成功时自然皆大欢喜，一旦项目失败,谁都有责任也谁都没有责任.

②承包与技改衔接不当目前不少企业存在着技改周期与承包围期不同步的现象,这给指标的确定和考核带来一定困难，加之承包期内,一些企业经营者或项目负责人发?16?

生变动.导致技改项目责任脱节，轻者对项目进度产生直接影响,重者人一走项目也就无人过问，给国家和企业造成很大的损失.

③考核办法不完善由于技术改造工作的复杂性和企业情况的多样性，增加了对技改工作考核的难度.二轮承包中虽然将技改列入了承包合同，怛对企业技改工作缺乏全过程考核的办法和科学的指标体系彳主往抓住技改投入，还贷等定量性指标，面对项目进度，投资效益等弹