人口计生相关法律法规知识(定稿-2011[1][1].7.17).ppt

人口和方案生育

相关法律法规〔政策〕知识;第一节我国人口与方案生育

法律法规体系;一、我国的法律法规体系;二、方案生育法律法规层次;三、我国立法变化趋势;四、我国的法律法规制定权限;我国的法律法规制定权限;我国的法律法规制定权限;《宪法》第八十九条国务院行使以下职权:

〔一〕根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令；

〔二〕向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；

〔三〕规定各部和各委员会的任务和职责,统一领导各部和各委员会的工作,并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；

〔四〕统一领导全国地方各级国家行政机关的工作,规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；

〔五〕编制和执行国民经济和社会开展方案和国家预算；

〔六〕领导和管理经济工作和城乡建设；

〔七〕领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和方案生育工作；

〔八〕领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作；

〔九〕管理对外事务,同外国缔结条约和协定；;〔十〕领导和管理国防建设事业；

〔十一〕领导和管理民族事务,保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利；

〔十二〕保护华侨的正当的权利和利益,保护归侨和侨眷的合法的权利和利益；

〔十三〕改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章；

〔十四〕改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令；

〔十五〕批准省、自治区、直辖市的区域划分,批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；

〔十六〕依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内局部地区进入紧急状态；

〔十七〕审定行政机构的编制,依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员；

〔十八〕全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权;我国的法律法规制定权限;我国的法律法规制定权限;五、我国的法律法规制定权限;五、我国法规在执行中的优先顺序;第二节人口与方案生育法律法规;《人口与方案生育法》;1、授权地方制定具体的生育政策，涉外生育政策由国家制定。

2、改革生育许可制度——取消依法结婚夫妇的第一个孩子需要生育行政许可的制度。

3、公民实行方案生育的权利——8项根本权利、7项特别权利。

4、实行方案生育技术效劳许可制度——工程准入、人员准入.未经许可的方案生育技术效劳是非法的。

5、实行社会抚养费征收制度——方案外生育是犯法不犯罪，公民应履行缴纳社会抚养费的法定义务。

6、重视方案生育过程管理——注重工作质量，降低方案生育的负面影响。

7、为综合治理人口问题提供法律保障——调动社会各方积极因素，统筹解决人口问题。;〔五〕公民实行方案生育的权利;公民生育权;我国对于隐私权的保护;〔六〕公民实行方案生育的义务;《人口与方案生育法》第四十一条规定：“不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。;〔七〕国家现行生育政策要点

〔详见《咨询技能》136-139页〕;〔2〕生育政策的具体规定;地方层面的生育政策;〔3〕我国现行生育政策种类;〔4〕国家对出国留学人员生育政策规定;〔5〕国家对大陆公民与外国人、无国籍人以及

港澳台居民结婚的生育政策;〔6〕申请生育的程序;〔八〕其他规定;二、《流动人口方案生育工作条例》;〔二〕主要作用;三《方案生育技术效劳管理条例》;〔三〕重点

1、方案生育技术效劳原那么——国家指导和个人自愿相结合；公民享有知情权；国家保障公民获得平安、适宜、有效的方案生育技术效劳的权利；国家向农村育龄夫妇提供免费的技术效劳；手术应征得本人同意，并保证受术者的平安。

2、方案生育技术效劳的内容——生殖健康科普宣传、教育、咨询；提供避孕药具及相关的指导、咨询、随访；对已经施行避孕、节育手术和输卵〔精〕管复通手术的提供相关的咨询、随访。;3、与方案生育有关的临床医疗效劳的内容包括：避孕和节育的医学检查；方案生育手术并发症和方案生育药具不良反响的诊断、治疗；施行避孕、节育手术和输卵〔精〕管复通手术；开展围绕生育、节育、不育的其他生殖保健工程。

4、方案生育技术效劳机构及技术效劳人员

实行方案生育技术效劳工程、机构、人员准入制。个体医疗机构不得从事方案生育手术。对违法开展方案生育手术的机构和个人给予行政处分，有犯罪行为的追究刑事责任。;四、《社会抚养费征收管理方法》;〔三〕主要作用

用法律和经济手段约束公民的生育行为；

确保公民在生育问题上的权利与义务的对等；

有利于方案生育综合措施效果的发挥。

〔四〕重点掌握

1、社会抚养费的性质——补偿性的行政收费

2、社会抚养费的征收对象——未到法定婚龄同居生育者、非婚姻关系同居生育者、政策外生育的原配夫妻、政策外生育的再婚夫妇、非法收养者、将自己生育的子女送人，未经批准符合政策的再生育者。不