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污泥无害化处理和资源化利用实施方案
实施污泥无害化处理,推进资源化利用,是深入打好污染防治,实现减
污降碳协同增效,建设美丽城市的重要举措。近年来,城镇生活污水收集处
理取得显著成效,污泥无害化处理能力明显增强,但仍然存在〃重水轻泥〃
问题,污泥处理设施建设总体滞后,无害化处理和资源化利用水平不高。为
深入贯彻生态文明思想,认真落实《关于推进污水资源化利用的指导意见》
和《污泥无害化处理和资源化利用实施方案》,进一步巩固和提升污泥无害
化处理和资源化利用水平,制定本方案。
一、总体要求
(一)基本原则
立足实际,统筹兼顾。立足污水成分复杂、污泥产量大,自身土地资源
紧张等现实情况,兼顾应急处理,尽力而为、量力而行,合理规划设施布局,
补齐能力缺口。
方式多样、集约节约。从污水处理设施运行现状及泥质特征出发,综合
考虑秉承〃绿色、循环、低碳、生态〃等基本情况,遵循〃处置决定处理,
处理满足处置,处置方式多样,处理集约节约〃的总体原则,合理选择污泥
处理处置技术路线。
稳定可靠、绿色低碳。秉承〃绿色、循环、低碳、生态〃理念,强化源
头污染控制,在安全、环保和经济的前提下,积极回收利用污泥中的能源和
资源,实现减污降碳协同增效。
政府主导,市场运作。加大政府投入,强化政策引导,严格监督问责,
更好发挥政府作用。完善价格机制,拓宽投融资渠道,创新商业模式,发挥
市场配置资源的决定性作用。
(二)主要目标
到2025年,基本形成设施完备、运行安全、绿色低碳、监管有效的污
泥无害化资源化处理体系,污泥无害化处理处置率稳定达到100%,资源化
利用水平进一步提高。
二、优化处理处置结构
(一)规范污泥处理处置方式。本市污泥处理处置方式采用独立焚烧、
协同焚烧后建材利用或统筹利用,兼顾高效生物处理后土地利用,以卫生填
埋作为应急保障。
(二)持续推进污泥干化焚烧处理。在充分挖潜现有独立焚烧设施处
理能力,提高现有污泥独立焚烧设施使用效率的基础上,推进污泥独立焚烧
及协同焚烧项目建设。推进建设污泥干化设施,实施污泥处理处置工程。污
泥独立焚烧项目,需提高污泥热能利用效率及拓宽焚烧产物的资源化利用
途径。综合考虑关于污泥无害化处理和资源化利用的政策要求及本市的实
际情况,采用污泥协同焚烧处置需充分考虑垃圾焚烧在垃圾分类后的富余
能力,并做好协同焚烧技术改造和相关排放及处理标准的衔接。
(三职极推进污泥土地利用试点。开展厌氧消化污泥检测分析,根据
现状厌氧消化污泥理化性质、菌落数、虫卵数等检测数据,分析厌氧消化后
污泥在新造林项目中的利用潜力和后续改良需求。对经相关处理后满足准
入标准的污泥,可在园林绿化和新造林建设项目中开展试点应用。开展污泥
水热炭盐碱土改良中试研究,拓展利用方式。
(四职极推进污泥应急处理处置体制建设。统筹污泥独立焚烧、垃圾
协同焚烧、电厂掺烧能力,按照有关文件要求,组织构建本市污水厂污泥应
急保障体系。综合处理场应预留污泥应急填埋库容,在污泥处理设施检修维
护期间,符合填埋要求的污泥经水务、绿化市容主管部门同意后,进行卫生
填埋,以解决应急情况下污水厂污泥的临时出路。
(五)推广能量和物质回收利用。在遵循本市污水污泥规划的基础上,
按照〃绿色、循环、低碳、生态〃的要求,加大污泥能源资源回收利用,推
动减污降碳协同增效。开发新能源应用,推进污水厂的光伏试点建设;实施
污泥干化焚烧余热利用。拓展污泥资源化应用及试点,继续实施污泥焚烧残
渣制作复合粉煤灰或铁质校正料的原料;建成污泥残渣水泥、道路、混凝土
综合利用试点项目;试点污泥水热炭作为土改良剂的应用,完成改良土示范
点建设。
三、加强设施建设
(一)提升现有设施效能。建立健全污水污泥处理设施普查建档
制度摸清现有污泥处理设施的覆盖范围和处理能力,评估运行效果。对处理
水平低、运行状况差、二次污染风险大、不符合标准要求的污泥处理设施,
及时开展升级改造,改造后仍未达到标准的项目不得投入使用。
(二)补齐设施缺口。加快污水收集管网建设改造,提高城镇生活污
水集中收集效能,解决部分污水处理厂进水生化需氧量浓度偏低的问题。因
地制宜推行雨污分流改造。以市县为单元合理测算本区域中长期污泥产生
量,现有能力不能满足需求的,加快补齐处理设施缺□o鼓励适度超前建设
规模化污泥集中处理设施,统筹布局
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