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比较政府理论前沿简介

“只要公共行政不具有比较性，那么宣称要‘建立行政科学’的观点听起来就空洞”。——达尔（RobertDahl）

目录一、比较政府研究的角度、方法、目的和优劣二、比较政府研究的文献选择三、比较政府研究的主要内容概述四、比较政府研究中值得注意的问题探讨五、比较政府研究成果对中国政府管理的启示

一、比较政府研究角度、方法、目的和优劣1．政府界定及其理论领域（1）小政府（行政官僚机构）（2）现当代政府理论领域分析框架、变迁、合法性、机构与编制、体制、过程、预算、绩效、央地关系、府际关系、决策机制、执行权能、监控机制、行政参与、电子政务、行政公开、政府发展等等。（参见朱光磊：《现代政府理论》（高教版）、谢庆奎：《政府理论研究丛书（中国社科）》）

一、比较政府研究角度、方法、目的和优劣2．跨行政生态比较时间：20C60—80S例：中西政府职能变迁比较历史纵比例：中亚与东亚国家治理比较区域横比

一、比较政府研究角度、方法、目的和优劣3．跨国度比较时间：20C80S—至今例：美英比较民主国家比较发展中国家比较大国比较例：中越比较例：中美比较

一、比较政府研究的角度、方法、目的和优劣4．焦点公共预算政府绩效行政发展政府职能决策体制公务员

一、比较政府研究角度、方法、目的和优劣5.具体方法个案研究小规模集中对比统计分析

一、比较政府研究角度、方法、目的和优劣6.目的v界定政府及其运作环境中的自变量、因变量和干预变量；v观察、描述和分析政府治理的多样性；v同中存异、异中求同前提下找普适的命题、理念和法则；v启示与借鉴。

一、比较政府研究角度、方法、目的和优劣7.优劣扩充知识、提供新视角；检测政府治理的一般性假说；预测与借鉴。优势专家配备、经费拮据等的不足制约广度与深度同样现象可能存在的不同点又导致同类现象比较分析难跨国机构与全球化治理弱化比较的价值和我们检测理论的能力变量多、样本少、选择偏好、信息不足等，导致比较不具代表性劣势

二、比较政府研究的文献选择v宁骚：《比较政府与政治译丛》（北大版）v林尚立等：《当代中国政府理论研究丛书》（浙江人民版）v谢庆奎：《政府理论研究丛书》（中国社科版）v万鹏飞：《地方政府与地方治理译丛》（北大版）v徐育苗：《中外政治制度比较丛书》（商务版）v陈嘉陵：《各国地方政府比较研究》（湖北人民版）v卓越：《比较公共行政》（福建人民版）、《比较政府与政治》（人大版）v沈亚平：《当代西方公共行政》（天津人民版）v甘峰：《比较政府新论》（立信会计版）v张小劲：《比较政治学导论》（人大版）v马骏：《西方公共行政学理论前沿》（中国社科版）v丁煌：《西方行政学理论概要》（人大版）v王孟邻：《比较县政府》（中正书局）v亚里斯多德：《政治学》（商务版）v洛克：《政府论》（商务版）v孟德斯坞：《论法的精神》（商务版）v阿尔蒙德：《比较政治学》（三联版）v海迪（Heady）：《比较公共行政》（人大版）v黑格（Hague）：《比较政府与政治导论》（人大版）

三、比较政府研究的主要内容概述1.政府理论①当代理论假说v官僚制委托代理公共选择v公共交易费用公共预算公共利益公共服务v行政生态政治博弈行政参与权力制约批判政务公开机制设计（参见马骏《西方公共行政学理论前沿》、丁煌《西方行政学理论概要》，以及制度经济学、公共选择理论、博弈论、机制设计等文献）

三、比较政府研究的主要内容概述②一般问题v分析框架v政府特征与发展规律v合法性、公开性、回应性v政府与政治体制v政府改革v政府评价

三、比较政府研究的主要内容概述2.体制、过程与机制v政体优劣v央地关系v府际关系与地方自治v决策过程、执行过程、监督过程、电子政务平台v预算、公开、廉洁、法治、参与、绩效

西方民主制度安排中不可克服的内在缺陷v投票规则设计与公民选择v“中位数偏好”与“阿罗不可能定理”v选民偏好强度与投票结果质量v选举策略与选票交易v“代表人民主”与“赢者通吃”v早在宋代，苏轼就用“（有）法”与“无法”来概括汉文化与北方游牧民族的社会政治差异。近代思想家严复出于改革、救亡的热忱，又借用这对范畴来进行中西社会政治制度的对比，认为西方国家“无法与法并用而皆有以胜我”。严复的意思是说，西方在社会政治制度方面“自由平等”，各个社会成员、社会阶层“联若一体”，有“无法”色彩；另一方面，其各项行政、法律制度又十分健全，十分明确，运作规范，处于“有法”状态。中国则与此相反，其社会政治制度“有法”，各个社会成员、社会阶层无自由、不平等，尊卑判然；其行政、法律方面却处于“无法”状态，各种制度不健全、不明确，名实不符，运作随意。严复的这一观点，