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第三方治理权责如何理清？

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将排污企业的污染治理交给第三方，涉及付费、风险控制、责任界定、监管等多方面的问题，需要一系列政策机制设计和商业模式创新，业界根据实践也在纷纷探索。第三方治理到底有哪些可操作的模式？应该遵循哪些原则？怎么推动？针对这些问题，记者近日采访了全国工商联环境服务业商会秘书长骆建华。

另一种是适用于已建成项目的“托管运营服务”型。排污企业以签订托管运营合同的方式，委托环境服务公司对已建的污染治理设施进行运营管理、维护升级改造等，并按照合同约定支付托管运营费用。在合同期内，环境服务公司通过第三方运营确保达到合同约定的污染减排要求，并承担相应的法律责任。

两种模式的区别在于环境服务公司是否拥有治污设施的产权。前者拥有或者部分拥有产权，后者不拥有产权，只接受排污企业托管，负责其治污设施运营管理。

排污企业承担污染治理主体责任，环境服务公司承担合同约定范围内的污染治理责

任

记者：实施第三方治理后，排污企业遵循什么原则进行付费？如果发生了污染事故，双方如何界定和承担责任？

骆建华：污染者付费原则是第三方治理中最基础的原则。排污企业应依据污染物种类、数量和浓度，合理确定减排服务价格；并按照合同约定的方式，在实现达标排放的基

础上，向环境服务公司及时足额支付污染治理费用，购买污染治理服务。

同时，要坚持责任共担原则，排污企业承担污染治理的主体责任，环境服务公司承担合同约定范围内的污染治理责任。排污企业应确保合同约定的污染物种类、浓度、数量，严禁私自排放污染物；环境服务公司确保污染治理设施正常运行和达标排放。

排污企业和环境服务公司要全面配合，遵循全过程控制原则。环境服务公司在进行末端治理的基础上，可为排污企业提供从工艺设计、工程建设、设备采购、生产管理到资源综合利用的全过程服务，从源头减少污染物产生，确保稳定达标排放。

记者：对于工业园区，第三方治理的模式同样适用吗？

骆建华：事实上，第三方治理最好建立在集中治理的基础上。我们提倡类别相同的企业集中到一个园区，方便污水等污染物集中治理。新建工业项目原则上应集中建于工业园内，以实现污染物集中排放和集中治理。对于特殊类型污染物，工业企业应实施预处理，以达到入网要求；对于一般污染物，通过园区管网集中收集，由环境服务公司进行有偿专业化治理。