项目三 旅游组织 课件《旅游概论》同步教学（轻工业出版 2020）.pptxVIP

旅游概论;目录;01;（一）按组织管理的职能不同划分

1．旅游行政管理组织

（1）世界旅游组织

（2）国家旅游组织

（3）地方旅游组织;（二）按旅游组织跨区域大小划分

1．世界性旅游组织

（1）世界性旅游行业组织

（2）世界性旅游业集体会员性质的组织

（3）世界性旅游业其他组织;（二）按旅游组织跨区域大小划分

2．世界地区性旅游组织

世界各大洲或经济、人员往来比较多的大区域也成立有一些旅游组织，如太平洋亚洲旅游协会、美洲饭店及汽车旅馆协会、欧洲旅游委员会、欧洲运输部长会议、北欧旅游局、加勒比旅游组织等。;（二）按旅游组织跨区域大小划分

3．全国性旅游组织

（1）全国旅游业行政管理组织如中华人民共和国文化和旅游部。

（2）全国旅游行业组织如中国旅游协会、中国旅游饭店业协会、中国旅游车船协会、中国旅行社协会、中国旅游报刊协会、中国旅游文学研究会等。;（一）政府在旅游业中的角色

（1）开拓者

（2）规范者

（3）协调者;（二）我国旅游组织的管理模式

1．旅游局模式

旅游局模式的特点是单一行使旅游管理职能，规格低于“部级”。如泰国国家旅游局。

2．旅游部模式

旅游部模式有两个基本特点：一是管理职能单一，只负责旅游；二是机构为部级规格。采用这种模式的国家大多为发展中国家。主要原因是发展中国家对旅游创汇的期望很大，而旅游业具有较强的综合性特点，要实现这一目的，就要大力发展旅游业，这就必须借助于强有力的政府机构。;（一）旅游行政管理组织的职能

旅游行政管理组织通过对旅游业进行组织、领导、指导、监督和调节等一系列活动，行使管理职能，实现政府对旅游发展进行宏观管理和调控的目的。其具有以下几个方面的管理职能。

（1）制定旅游业发展的战略规划、政策和法规拟定旅游业的方针、政策以及法律法规，制定旅游开发和服务的标准并组织实施。

（2）组织规划，制订计划组织和参与旅游规划的制定、审批和实施，组织开展旅游资源调查、开发与保护，制订旅游人才培养计划，组织实施旅游教育，规划旅游发展的规模和方向。

（3）实施控制与监??运用行政、法律、经济等手段，对旅游企业的数量、规模、经营活动等进行监督、审核，发放旅游企业营业执照，颁布旅游产品质量标准，进行产品质量监控。

;（一）旅游行政管理组织的职能

旅游行政管理组织通过对旅游业进行组织、领导、指导、监督和调节等一系列活动，行使管理职能，实现政府对旅游发展进行宏观管理和调控的目的。其具有以下几个方面的管理职能。

（4）推广国家形象，进行旅游促销进行旅游市场调查，研究旅游营销策略，实施旅游促销措施。开拓旅游市场，树立国家的整体旅游形象，将国家或地区作为旅游目的地向国际推广。

（5）开展多边合作和协调加强与其他国家政府、有关旅游组织的协作，并作为本国旅游业的代言人，开展多边协调和合作，减少国与国之间的旅游限制，促进旅游发展。

（6）财政管理负责国家财政资助的旅游项目的审批、监督和控制，保障财政资金的有效运作。通过政策引导，吸引资金流入，集中全社会的财力和物力，开展旅游目的地的建设活动。

（7）培养和储备旅游人才根据旅游业发展的需要，制订旅游人才的培养计划，理顺人才培养机制，开办学校和培训机构，培训和储备旅游人才。

;（二）旅游行业组织的职能

旅游行业组织一般由旅游企业、团体、个人自愿联合组成，以非营利为原则，是一种民间的社会团体。该行业组织所制定的规章、制度和章程对于非会员单位不具有约束力。旅游行业组织具有服务和管理两种功能。行业组织的管理职能不同于行政管理组织，它不带有任何行政指令性和法规性，其有效性取决于行业组织本身的权威性和凝聚力。具体而言，旅游行业组织具有以下基本职能。;02;世界旅游组织（WorldTourismOrganization，UNWTO）是世界公认的重要国际组织，它是全球唯一的政府间国际旅游组织，也是世界上唯一全面涉及旅游事务的最高权力决策机构。;世界旅行社协会联合会（UnitedFederationofTravel

Agents，Associations，UFTAA）又名世界旅行代理商协会联合会，是目前世界上最大的民间性国际旅游组织（图3-2）。它是一个专业性和技术性组织，其会员是世界各国的全国性旅行社协会，每个国家只能有一个全国性的旅行社协会代表该国参加。其前身是1919年在巴黎成立的欧洲旅行社组织和1964年在纽约成立的美洲旅行社组织，1966年10月由这两个组织合并组成，并于11月22日在意大利的罗马成立。总部设在比利时的布鲁塞尔。;世界旅游及旅行理事会（WorldTravelTourism

Council，WTTC）成立于1990年，由美国前国务卿基辛格发起，总部设在英国伦敦，是当今世界颇具权威性的非政府国际组织。;世界旅游联盟（WorldTouris