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学习科学发展观心得体会：贯彻落实科学发

展观力争实现八个方面新突破

水利部把纪念改革开放30周年作为深入学习实践活动

的重要内容，12月18日，隆重召开纪念改革开放30周年干

部大会，回顾水利改革发展的光辉历程，总结水利改革发展

的宝贵经验，展望水利改革发展美好前景，提出要深入贯彻

落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，围绕实现

全面建设小康社会奋斗目标的新要求，抓住扩大内需促进经

济平稳较快发展的重大战略机遇，加快推进事关水利长远发

展的重点领域、关键环节的改革步伐，力争在以下八个方面

实现新突破。

第一，在理顺水资源管理体制上要有新突破。建立权威、

高效、协调的水资源统一管理体制是保障水资源可持续利用

的重要前提。一要建立健全流域管理与行政区域管理相结合

的水资源管理体制。强化水行政主管部门的水资源管理与监

督职能，实行水资源的统一规划、统一配置、统一调度，建

立健全部门协调配合机制。明晰流域管理和行政区域管理责

权，积极探索流域管理的协商协调机制。二要实行更加严格

的水资源管理制度。加快建立国家水权制度，严格执行取水

许可和水资源费征收管理条例及其配套制度，全面落实用水

总量控制和定额管理相结合的管理制度;全面加强以水功能

区管理为核心的水资源保护制度，健全地下水管理制度，促

进水资源的高效利用、合理配置与节约保护，建设节水型社

会。三要进一步推进城乡水务一体化。加强行政区域涉水行

政事务的综合管理，建立“一龙管水，合力治水”的管理体

制，实现对水资源全方位、全领域、全过程的统一管理。

第二，在建立水利投资稳定增长长效机制上要有新突

破。要建立健全以公共财政为主渠道的水利投融资机制，抓

住国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇，

用好预算内固定资产投资和财政支农资金两个渠道，大幅度

增加水利投资，争取中央财政资金提高对粮食主产区、中西

部地区、贫困地区和民族地区的水利投资比重，保持重点水

利工程和关系民生的水利工程建设投资的稳定增长。要完善

小型农田水利专项资金“民办公助”投入机制，建立农田水

利建设资金稳定增长的机制。要认真做好拓宽水利建设基金

等工作，积极争取扩大水利资金。要增加地方水利投入，落

实好地方配套资金，努力提高各级政府基础设施投入中水利

投资的比重。要鼓励各类社会主体参与水利建设，充分利用

市场机制，多渠道筹集水利建设资金。积极争取对水利建设

的信贷、税收等优惠政策。

第三，在健全水利建设与管理体制上要有新突破。水利

建设与管理事关公共安全和社会稳定，责任重大。一要深化

水利工程建设管理体制改革。全面落实项目法人责任制、招

标投标制、建设监理制和合同管理制，加快市场主体信用体

系建设，严格市场准入，规范市场秩序。完善工程质量与安

全监督管理体系，切实落实质量终身负责制。二要深化水利

工程管理体制改革。今年年底要全面完成国务院确定的水管

体制改革任务，要对水管体制改革进行全面系统的评估，在

此基础上，针对存在的突出问题，研究提出深化水管体制改

革的意见。三要着力加强xx推荐：20XX/1018/special_河

湖管理。要结合流域综合规划的修编，确定流域和重要江河

湖泊开发利用和纳污的控制性指标。要加强法规建设，进一

步完善河道管理法规体系和技术标准体系。要研究全国河道

采砂管理的体制机制，加强河道采砂管理能力建设。

第四，在构建农村水利建设新机制上要有新突破。建立

农村水利良性发展机制必须深化农村水利改革。一要按照

“政府规划、民办公助、以奖代补、农民受益”的原则，加

大对农村水利建设的支持力度。二要按照“政府引导、农民

自愿、依法登记、规范运作”的原则，加快农民用水合作组

织建设，逐步完善国有水管单位专业化服务与用水户自主管

理相结合的管理模式。三要按照“谁投资、谁受益、谁所有”

的原则，积极推进小型农田水利工程产权制度改革，明晰所

有权，放开经营权和使用权，落实管护责任。四是改进项目

资金分配办法，大干大支持，小干小支持，不干不支持，用

激励机制增添农田水利基本建设的活力。

第五，在健全依法行政和依法治水管水机制上要有新突

破。贯彻依法治国基本方略需要大力推进依法行政、依法治

水、依法管水。一要建立健全功能齐全、覆盖全面、层级配

套、目标明确、操作性强的水利规划体系。切实做到流域规

划与区域规划相结合，综合规划与专业规划相协调，水利规

划与经济社会发