XX市兑现惠企政策存在问题及对策建议思考.docx

XX市兑现惠企政策存在问题及

对策建议思考

习近平总书记在民营企业座谈会上指出，要把“完善政策执行方式、、作为六个方面政策举措之一加以落实，要求“各地区各部门要从实际出发，提高工作艺术和管理水平，加强政策协调性，细化、量化政策措施，制定相关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业从政策中增强获得感。”，充分体现了党中央毫不动摇支持民营经济发展的坚定信心，充分体现了习近平总书记对民营企业家的热情鼓励和殷切期望，极大地提振了我市民营企业的信心，为新时代促进我市民营企业发展提供了根本遵循。本文就如何加大我市惠企政策兑现力度，进一步提升民营企业获得感进行探索分析，以期为我市民营经济注入强大动力，给民营企业家吃上定心丸。

一、我市兑现惠企政策主要成效及措施

惠企资金兑现方面，今年1-8月份，市级财政兑现市级惠企资金X万元，涉及项目X个，其中企业科技资金X万元、工业发展专项资金X万元、加快现代服务业发展资金X万元、促进外贸发展专项资金X万元、农业产业化信息化发展扶持资金X万元、XX市企业还贷应急资金奖励X万元。落实减税降费方面，XX年全年预计减税降费X亿元，其中影响地方级财政收入减收X亿元。通过各种惠企政策落地落实，以政府收入的“减法”，换取市场活力的“加法”，实现高质量发展的乘法效应。采取的主要措施：

1.出台惠企政策及配套措施，助推民企转型升级。近年来，市政府出台了《推动工业高质量发展十八条措施》、《支持民营企业加快发展二十条措施》、《加快现代服务业发展十五条政策措施》、《支持专用车产业加快发展八条措施》、《促进外贸发展专项资金使用方案》、《促进我市展览业发展九条措施》、《推进军民融合发展十条措施》、《推进建筑业高质量发展十条措施》、《促进电子商务发展八条政策措施》、《异地商会招商奖励办法》等扶企、惠企政策，各县（市、区）也纷纷加大对民营企业的扶持力度，有力推动了我市产业高质量发展，促进了企业创新转型发展。同时，有关部门还出台了《XX市市级促进工业发展专项资金管理暂行办法》、《推动工业高质量发展十八条措施实施细则》、

《XX市企业技术中心认定评价和考核评价指南》配套措施,有效推动惠企政策的落实。

.设立“惠企政策兑现窗口”，提高兑现效率。去年11月,市委XX书记在全市民营企业家座谈会上提出，要在市、县两级行政服务中心服务大厅设立“惠企政策兑现窗口市、县两级政府及有关部门高度重视，于今年4月1日和6月3日，我市在全省设区市率先在市县两级行政服务大厅分别设立的“惠企政策兑现窗口”正式对外服务，实行“统一受理一分流转办一部门办理一统一反馈、、的运行机制，分类明确办理时限。企业只需按要求到相应“兑现窗口”提交申报材料，不再需要前往不同部门、不同科室查询、跟踪审查过程或审批结果。“兑现窗口”设立后，企业申办事项平均减少申报材料2-3份，压缩审查时间50%以上，大大提高了审批效率。同时,有效防止了一些部门执行政策打折扣，甚至优亲厚友、暗箱操作、吃拿卡要等腐败现象发生。

.建立惠企政策联席会议制度，及时协调解决问题。惠企政策联席会议制度由市政府一名副秘书长和市财政局局长为总召集人，成员由市直各相关部门（单位）分管领导组成。联席会议下设办公室，挂靠市行政服务中心管委会，负责联席会议日常工作。联席会议原则上每季度召集一次，需要时临时召集，研究、评估惠企政策的可行性、合理性，及时有效解决惠企政策兑现中出现的新问题。

.开展专项督查，推进惠企政策落地。今年7月底至8月中旬，市效能办牵头，组织有关单位对各县（市、区）及市直有关部门惠企政策兑现落实情况开展效能督查，对存在的具体问题进行了详细通报，并限期抓好问题整改。通过效能督查，有效改变了惠企政策兑现“一窗受理、、认识不足、重视不够、环节过多、资金兑现不及时或不规范等问题，促进形成了政企互动便捷化、申报办理规范化、审批过程可视化、政策兑现透明化的集成服务新模式，实现了惠企政策“一站式变现

.推进“千名干部挂千企”活动，协调解决企业发展问题。按照“一家企业，一名挂钩领导帮扶”要求，安排市县共X名领导干部，挂钩帮扶X家企业，进一步提升宣传贯彻兑现政策精准度，促进解决企业税费负担重、融资难融资贵等问题。今年1—9月，全市摸底排查挂钩企业困难问题X个，已协调解决X个，正在协调解决X个，营造了帮助企业加快发展的良好氛围。

二、兑现惠企政策存在问题及原因分析

.精准施策不足。（1）有些惠企政策不够具体明确。一些政策条款表述笼统，相关工作人员与企业申报人在理解上不一致，导致不便操作。如《XX市推进建筑业高质量发展十条措施》规定，对表现突出的企业，“由市政府定期给予通报表扬；对表现优异、业绩特别突出的，给予专项表扬。”这对XX施工企业在省综合信用评价排名十分有利，但由于“定期”模糊，这项利好政策又变成“看得到”而“