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上海市处置特种设备事故应急预案

（印发日期：2006年8月22日）

1总则

1.1编制目的

为了有效预防、及时处置本市各类特种设备事故，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，提高本市防范、处置特

种设备事故的水平和能力，促进经济持续稳定发展和保障城市安全运行，特制订本预案。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的

规定》、《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》，以及国家质检总局特种设备事故应急救援的有关规定和

《上海市突发公共事件总体应急预案》等。

1.3事故分级

按照特种设备事故的严重程度、可控性和影响范围，结合《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》，本

IH（）W

市特种设备事故等级分为级（特别重大）、级重大、山级（较大）和级（一般）四级。

（1）1级（特别重大事故）。是指造成死亡30人以上（含本数，下同），或者受伤100人以上，或

者直接经济损失1000万元以上的设备事故，或者可能引起此类事故的隐患。

（2）且级（重大事故）。是指造成死亡10-29人，或者受伤50-99人，或者直接经济损失500万元以上1000

万元以下的设备事故，或者可能引起此类事故的隐患。

（3）山级（较大事故）。是指当事故的社会影响很大，且造成死亡3-9人，或者受伤20-49人，或者直

接经济损失100万元以上500万元以下的设备事故，或者可能引起此类事故的隐患。

（4）^级（一般事故）。是指事故的社会影响较大，且造成死亡3人以下，或者受伤20人以下，或者直

接经济损失100万元以下，以及无人员伤亡的设备爆炸事故，或者可能引起此类事故的隐患，导致人员疏散的事件。

1.4适用范围

本预案适用于本市突发各类特种设备事故应急处置。

本预案所指的特种设备事故包括：锅炉泄漏、爆炸事故；压力容器（含固定、移动式）泄漏、爆炸事故；压力管

道泄漏、爆炸事故；电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆的坠落、倒塌、碰撞、困人事

故。

1.5工作原则

本市特种设备事故应急处置贯彻政府统一领导、分级管理、条块结合、以块为主，自救与社会救援相结合的原则，

做到以人为本、科学决策、预防为主、协同应对，使本市特种设备事故应急处置工作响应及时、规范有序、协同联动、

资源共享、运转高效。

2组织体系

2.1领导机构

《上海市突发公共事件总体应急预案》明确，本市突发公共事件应急管理工作由市委、市政府统一领导；市政府

是本市突发公共事件应急管理工作的行政领导机构；市应急委决定和部署本市突发公共事件应急管理工作，其日常事

务由市应急办负责。

2.2应急联动机构

市应急联动中心设在市公安局，作为本市突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台，履行应急联动

处置较大和一般突发公共事件、组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职

责范围内负责突发公共事件应急联动先期处置工作。

建立并加强与国家质检总局、驻沪部队、武警上海市总队、毗邻省市的应急联动机制。充分发挥公安、消防、医

疗、化救等现有专业职能部门的应急能力，利用大型石化、电厂、冶金、港口等单位的救灾资源，根据应急处置的实

际需要，及时报请市政府按照有关规定协调处置各类特种设备事故。

2.3工作机构

2.3.1市质量技监局

市质量技监局是市政府主管本市特种设备安全监察的职能部门，也是本市应急管理机构之一，并作为本市处置特

种设备事故的责任单位，承担本市特种设备事故的管理工作。

2.3.2市应急处置指挥部

一旦发生重、特大特种设备事故，市政府根据市质量技监局建议和应急处置需要，成立上海市特种设备事故应急

处置指挥部（以下简称市应急处置指挥部），实施对本市特大和重大特种设备事故应急处置的统一指挥。

市应急处置指挥部可需要建立警戒保卫、抢险救灾、医疗救护、后勤保障、善后工作等专业组，在应急处置指挥

部的指挥下统一