贵州省全面推进绿色矿山建设的.doc

PAGE

—PAGE3—

贵州省全面推进绿色矿山建设的

实施意见

为全面落实党中央国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》的决策部署，按照《国家生态文明试验区（贵州）实施方案》有关精神，结合《关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规〔2017〕4号）要求和我省实际，开展矿业领域生态文明综合试验改革，全面推进绿色矿山建设，促进矿业转型升级与绿色发展，制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚决守好发展和生态两条底线，全面推进绿色勘查、绿色矿山建设，创建绿色矿业发展示范区，走生态优先、保护优先、绿色发展的新路。结合矿业领域生态文明建设要求，以大扶贫、大数据、大生态战略行动为统领，坚持问题导向和创新驱动，通过政府引导、企业主体，标准领跑、政策扶持，创新机制、强化监管，落实责任、激发活力，将绿色发展理念贯穿于矿产资源规划、勘查、开发利用与保护全过程，引领和带动传统矿业转型升级，提升矿业发展质量和效益,实现绿水青山和金山银山的有机统一。

（二）基本原则。

坚持生态优先，绿色发展。强化矿区生态保护和资源节约集约综合利用，统筹“山水田林湖草”系统治理，持续开展矿山复绿行动，开辟绿色矿山建设新途径。

坚持源头管控，协调发展。推进“多规融合”，统筹协调资源勘查开发利用与生态环境保护、矿业发展与地方经济发展、绿色矿山建设与绿色矿业发展的关系，构建绿色矿山建设新格局。

坚持因企制宜，创新发展。充分调动各方面特别是矿山企业的积极性，不断推进理念、技术、体制、机制、模式等全面创新，设备更新，开启绿色矿山建设新征程。

坚持转变方式，开放发展。围绕政府统筹、市场需求、社会诉求，拓展新领域，统筹兼顾矿产开发资源效益、经济效益、社会效益、生态效益，形成绿色矿山建设新动能。

坚持矿地和谐，共享发展。推动地方政府、矿山企业、矿区群众共同开展绿色矿山建设，鼓励矿产资源开发与农村“三变”改革融合发展，促进矿地和谐，探索绿色矿山建设扶贫新机制。

（三）总体目标。

构建政府引导、企业主体，部门协同、四级联创的工作机制，全面推进矿产资源绿色勘查和绿色矿山建设，积极设立绿色勘查示范项目、创建绿色矿业发展示范区。到2020年，基本形成节约高效、环境美丽、矿地和谐的绿色矿山建设新模式。到2025年，全面实行绿色勘查，全部矿山达到绿色矿山建设标准。不符合绿色勘查、绿色矿山标准的主体逐步退出市场。

1.基本形成绿色矿业发展新格局。全面推进绿色勘查，新建和技改扩能矿山全部按绿色矿山标准建设，生产矿山按照绿色矿山建设标准加快改造升级，限期达到绿色矿山建设标准。2020年底前，完成800个以上绿色矿山建设，选择6—8个矿产资源重点县（市、区）创建省级绿色矿业发展示范区，争取创建2—3个全国绿色矿业发展示范区，逐步全面推进全省矿产资源重点县（市、区）绿色矿业发展示范区建设。

2.矿业发展方式转变成效明显。到2020年底前，全省大中型矿山比例达到70%以上；矿山“开采回采率、选矿回收率、综合利用率”水平达标率达到85%以上；新建和生产矿山地质环境恢复治理与开采活动同步进行，历史遗留矿山地质环境治理和历史遗留矿山废弃土地复垦取得明显成效。

3.建立绿色矿业发展工作新机制。建立四级联创、企业主建、第三方评估、社会监督的绿色矿山建设工作体系，研究制定我省绿色勘查、绿色矿山建设标准；完善配套激励约束政策与措施，构建绿色矿业发展长效机制。

二、重点任务

（一）建立完善绿色矿山规划体系。按照生态优先的原则，将全省新建矿山、生产矿山全部纳入绿色矿山建设。科学编制矿产资源规划，将800个绿色矿山建设任务落实到市级矿产资源规划中（附件），合理调控资源开发总量，制定资源开发上限和开发强度，严格落实分区管理，统筹安排矿业活动，合理设置矿业权，从源头控制和推进绿色矿山建设。

（二）建立绿色矿山标准体系。国家级绿色矿山根据国家标准和行业标准推进绿色矿山建设。按照绿色矿山建设要求，结合我省实际，制定煤炭、有色金属、黄金、化工、地热等省级绿色矿山建设地方标准，明确矿区环境面貌、开发利用方式、资源节约集约利用、矿山企业形象等省级绿色矿山指标。制定绿色勘查标准，提出绿色勘查实施方案编制要求。

（三）全面推进矿产资源绿色勘查。调整优化找矿突破战略行动工作布局，各级财政出资的地质勘查项目要发挥绿色勘查示范作用，新立地质勘查项目应按要求编制绿色勘查实施方案，进行绿色勘查，鼓励和支持探矿权人创新推进绿色勘查。地勘行业要加强研究和推广应用绿色勘查新技术、新工艺和新方法，减少对生态环境破坏，逐步形成绿色勘查技术体系。探索矿产资源绿色勘查评估制度，