来宾市推动公立医院高质量发展实施方案.doc

PAGE

PAGE14

来宾市推动公立医院高质量发展实施方案

（征求意见稿）

为推动全市公立医院提档升级，更好满足人民日益增长的医疗卫生服务需求，根据《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号）、《广西壮族自治区办公厅关于印发广西推动公立医院高质量发展实施方案的通知》（桂政办发〔2021〕102号）精神，结合来宾实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，坚持以人民健康为中心，强化公立医院主体地位，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，以建立健全现代医院管理制度为目标，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，力争通过5年努力，公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康来宾提供有力支撑。

二、重点任务

（一）统筹优化公立医院资源布局。

1．建设来宾医疗高地。依托来宾市人民医院现有的优质医疗资源，推进建设人才小高地，借助自治区A级教学医院的平台，加速区内外一流医院的人才交流，推动建设1个自治区级区域医疗中心。充分发挥市级公立医院技术优势、科研优势、人才优势、学科优势、管理优势的作用，持续加强高层次医学人才引进和培养，打造一批在区内有影响力的临床专科。加快推进瑶医瑶药发展中心项目和瑶医药研究所建设，将其打造成为我市民族医学高水平临床诊疗中心和民族医学人才培养基地。针对死亡率、外转率高的病种，加强学科建设，积极争取自治区级医院的技术、人才支持和指导，加快补齐专业专科短板，减少跨区域就医。（市卫健委、发展改革委、科技局、人社局、财政局按职责分工负责）

2．加强县级公立医院建设。通过医联体建设、对口帮扶等机制，加强三级医院对县级医院的帮扶支持力度，推动县级公立医院服务能力整体提升，力争实现2022年年底县级4家二级综合甲等医院复审成功。通过加强县级医院（含中医医院）能力建设，提升核心专科、夯实支撑专科、打造优势专科，提高肿瘤、心脑血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，县域就诊率达到90%以上。（市卫健委负责）

3．加强基层医疗机构建设。按照县乡一体化、乡村一体化原则，发挥县级医院在县域医共体中的龙头作用，加强县级医院对乡镇卫生院、村卫生室的统筹管理，发挥县级医院医务人员对家庭医生团队的技术支撑作用，提升居民健康“守门人”能力。根据基层服务能力及社会经济发展水平等因素综合确定签约服务任务目标，落实以全科医生为主体、全科专科有效联动、医防有机融合的家庭医生签约服务，做到签约一人、履约一人、做实一人。（市卫健委负责）

4．发挥医联体上级医院龙头作用。按照网格化布局管理，将服务区域按照医疗资源分布情况划分为若干网格，组建由辖区内的三级公立医院或代表辖区医疗水平的医院（含社会办医院、中医医院）牵头，其他医院、基层医疗卫生机构、公共卫生机构为成员的城市医疗集团，统筹为网格内居民提供预防、治疗、康复、健康促进等一体化、连续性医疗服务。集团内各医院结合实际建设优势专业专科，形成特色鲜明、专业互补、错位发展、有序竞争的发展格局，带动基层医疗卫生机构提升服务能力和管理水平，推动我市4个国家试点紧密型县域医共体建设。县办中医医疗机构要提高区域服务能力，发挥民族医学优势，支持中医医院牵头组建县域医共体。（市卫健委、市医保局按职责分工负责）

5．建立医防融合重大疫情救治体系。推进我市传染病专科医院的建设，实现市级传染病医院零突破。积极探索民族医药疫病防治队伍建设。支持规划布局中医疫病防治，打造民族医药疫病防治队伍，发挥中医药在重大疫情防控救治中的独特作用。加强医疗机构与疾病预防控制机构、卫生监督机构等公共卫生机构的分工协作和业务融合，加强公立医院公共卫生科室标准化建设，提升公共卫生服务能力。持续强化医院感染防控管理，规范设置发热门诊、发热哨点诊室，提高重大疫情应对能力。（市卫健委、发展改革委、财政局按职责分工负责）

（二）全面提高公立医院医疗服务水平。

6．全面加强临床专科建设。以满足重大疾病临床需求为导向，以提升诊疗能力和水平为目的，重点发展重症、肿瘤、心脑血管、呼吸、消化、感染、产科、儿科、麻醉、影像、病理、检验、营养等临床专科。围绕医疗质量安全改进目标和相关质控指标，加快推进市、县两级质控组织建设，强化区域质控协同，提高不同地区、不同级别公立医院医疗质量和