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环境污染第三方治理看上去很美
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第一是法律问题。以前是谁污染谁治理,现在第三方来运营了,一旦出现排污不达标,这个责任主体到底是谁?也就是说,企业购买了服务,治污的法律责任转移到治理公司,但法律缺乏这方面的支持。一旦发生超排等行为,由于没有法律依据,环保部门只能处罚排污企业,而不能惩处治污企业。所以,对责任界定要清晰并且可操作性强,否则多方参与责任会更混乱,这也将一定是行业面临的难题。
第二是标准问题。工业污染物的排放往往具有不确定性,可变因素较多,治理结果的衡量比较模糊。政府需要进一步完善当前的环保标准,使之更加数值化,而不能是模糊的概念。
第三是交易模式。排污企业能否及时足额付费?如何计算治污服务的市场价值?如果污染企业付出的环境税少于付给第三方运营公司的治理费用,排污企业还有动力吗?完善计费机制,这也是要急需解决的问题。
第四是资金问题。第三方公司单独投资大规模污染治理设施,往往需要巨额资金,资金从哪来?对于污染治理,如果大量依赖中央和地方财政补贴,只能加大社会的负担。
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