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财政科技投入优化建议汇报人：2024-01-18

contents目录财政科技投入现状及问题国际经验与启示优化财政科技投入策略提高资金使用效益途径创新财政科技投入方式探索加强人才队伍建设保障措施

01财政科技投入现状及问题

尽管我国财政科技投入逐年增加，但相对于经济增长速度和科技创新需求，投入总量仍然不足。财政科技投入占财政总支出的比例偏低，与科技创新在国家发展中的战略地位不相称。当前财政科技投入规模占比偏低总量不足

03领域分布不均某些领域如电子信息、生物医药等获得较多财政科技支持，而其他领域如农业、环保等则相对较少。01结构不合理基础研究、应用研究和试验发展之间的投入比例失衡，基础研究投入不足。02地区分布不均财政科技投入在地区间分布不均，东部地区投入较多，中西部地区投入较少。投入结构与分布特点

项目管理不规范项目立项、审批、实施和验收等环节存在不规范现象，导致部分项目质量不高或难以实施。投入效率不高由于缺乏有效的评估和监管机制，部分财政科技投入未能产生预期的经济效益和社会效益。创新驱动不足当前财政科技投入方式主要以项目支持为主，缺乏对创新主体和创新环境的长期、稳定支持，难以形成持续的创新驱动效应。存在的主要问题

02国际经验与启示

发达国家财政科技投入模式政府主导型模式政府通过直接拨款、税收优惠等方式支持科技创新，如美国制定国家科技计划，设立专门机构进行科技项目管理。市场导向型模式政府通过市场机制引导企业和社会资金投入科技创新，如日本采用“官民协动”的方式，鼓励企业加大研发投入。混合型模式政府与市场共同发挥作用，如德国实施“科研创新体系”计划，既注重基础研究，也关注应用研究和技术转化。

日本“超智能社会”计划政府提出前瞻性战略目标，引导社会资本投入，推动人工智能、大数据等尖端技术的研发和应用。韩国“创造经济”战略政府整合资源，支持创新型企业发展，培育新兴产业，提升国家竞争力。美国硅谷模式政府、企业、高校等多元主体共同参与，形成产学研紧密结合的创新体系，推动技术成果快速转化和商业化。成功案例分析与借鉴

强化政府引导作用发挥市场机制作用加强产学研合作培育创新生态对我国启大财政科技投入力度，优化投入结构，加强对基础研究和前沿技术的支持。激发企业和社会创新活力，引导更多社会资本投入科技创新领域。推动高校、科研机构和企业之间的紧密合作，促进科技成果转化和商业化应用。营造良好的创新环境，加强知识产权保护，鼓励创新型人才的培养和引进。

03优化财政科技投入策略

政府应发挥引导作用，通过财政科技投入支持基础研究、共性技术研究和重大科技项目，推动科技创新和产业升级。政府引导在明确政府作用的同时，应充分尊重市场规律，发挥企业在技术创新中的主体作用，激发市场活力。市场主导政府与市场应形成合力，共同推进科技创新。政府可通过政策引导、资金扶持等方式，促进产学研用紧密结合，加速科技成果转化。协同推进明确政府与市场定位

制定科技发展战略从国家层面出发，制定科技发展战略和规划，明确财政科技投入的重点领域和优先方向。优化投入结构根据科技发展战略和规划，优化财政科技投入结构，提高资金使用效益。加大对基础研究、前沿技术研究和关键核心技术攻关的投入力度。强化绩效评估建立科学的绩效评估机制，对财政科技投入的效果进行定期评估。根据评估结果，及时调整投入策略和方向，确保资金的有效利用。加强顶层设计和规划引领

建立健全科技创新法律法规体系，为财政科技投入提供法制保障。明确政府、企业、科研机构等各方在科技创新中的权利和义务。完善法律法规制定和完善一系列支持科技创新的政策措施，如税收优惠、贷款贴息、政府采购等，降低企业创新成本，激发创新活力。加强政策扶持加强知识产权保护力度，完善知识产权制度，为科技创新营造良好的法治环境。加大对侵权行为的打击力度，保障创新者的合法权益。强化知识产权保护完善政策法规体系

04提高资金使用效益途径

强化过程监管对项目执行过程进行全程跟踪和动态监管，确保项目按照计划推进，资金得到有效利用。完善项目验收机制建立严格的项目验收标准和程序，对项目成果进行综合评价，确保项目质量和效益。严格项目立项评审建立科学、公正、透明的项目立项评审机制，确保财政资金投向具有创新性和市场前景的科技项目。加强项目立项评审和过程监管

实施定期绩效评价对项目进行定期绩效评价，及时发现问题和不足，提出改进措施和建议。强化绩效评价结果应用将绩效评价结果与项目立项、资金安排等挂钩，对绩效不佳的项目进行整改或终止，优化财政科技投入结构。建立绩效评价指标体系根据项目类型和特点，建立科学合理的绩效评价指标体系，全面评价项目的经济效益、社会效益和科技创新效益。推行绩效评价制度

促进产学研合作推动企业与高校、科研机构建立紧密的产学研合作关系，加速科技成果转化和应