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中国企业集团公司管控面临的十大问题

集团公司管控如此重要，那么中国企业的管控能力和现状如何？是否尽如人

意呢？多年的管理咨询经验告诉我们，不尽然。一方面，虽然不少企业集团在集

团公司管控、集团运营上做出了很多有益的探索，有的还籍此在集团化发展的道

路上取得了令人瞩目的成就，但从整体而言，中国企业的集团公司管控能力并不

理想，还存在不少问题，可以改进提升之处较多。另一方面，企业的发展环境、

企业的发展现状都日新月异，处于高速变化之中，因此，必然会不断碰到新的集

团公司管控问题。根据多年的咨询服务经验，华彩咨询总结出中国企业所面临集

团公司管控十大问题，企业和管理者可引以为鉴。

1.无集团战略，沦为出资人和服务者

很多集团企业没有集团整体战略，其中不少还认为没有的必要，只要把集团

各产业战略做好即可。这显然是一种极为错误和危险的认识。问题的核心在于，

如果没有整体战略，只有产业战略，各自为战，那么集团作为一个单纯成本中心

存在的价值何在呢？集团战略的本质是通过集团产业组合、整合、协同效应的实

现，创造远远超越单体企业、单个产业的利润。

因此，认为：首先，集团公司的战略高于子集团战略的加总。集团是一个战

略意识的主体。所谓战略意识主体就是集团型公司本身就是一个大脑，它不是一

个协调。就管理而言，全世界的管理者都没有创造巨大的价值。惟有一种特殊的

管理者创造了价值，那就是设计企业体系的人；其次，集团战略是一个广义上的

战略，需要考虑多个经济体之间的运作。即不光会考虑现有产业组合和未来产业

组合，以及现有产业组合如何向未来产业组合、转接、转折、变化，更会考虑多

个经济体之间如何运作、如何发生有效的内部交易、如何发生协同效应等，这是

集团战略里面很重要的一个构成；最后，集团战略是实现集团综合效应的前提。

集团公司的发展是不断对集团经营哲学的一个探索过程。资源资本主义、管

理资本主义、金融资本主义是一个主脉里面的三个不同阶段下的主流产物。但是

在主流之下还会有很多新的思路的探讨。

2.缺乏多层次治理管控，控制力先天缺失

集团公司集团公司管控的一个基础性问题是多层次治理管控缺位，表现如

下：首先，很多母公司把自己打造成了纯出资人，认为母公司就是出资这个产业，

然后不管了，给你们经理班子定一个目标、定一个激励方案，其他由子公司自主

经营。这是一个必然的失误，原因在于：如果不具备巴菲特在投资领域的天赋、

眼光和能力，单纯作为出资人就不是理性的选择。

其次，就是我们现在很多人把治理看成了好人游戏，觉得只要把子公司的三

会玩转了、只要有非常好的议事规则和决策程序，我们就是对的，甚至认为只要

一个人忠诚于党的事业、品行可靠就可以把他派下去到子公司去当董事、专职董

事——好人政治、好人游戏。这是我们的一个认识：觉得这套东西在发达国家已

经很成熟了，它就是个议会政治、它就是套程序。这是对董事会最大的侮辱。董

事会实际上必须在信息不确定不对称的情况下决策，因此对董事的能力有着极高

的要求。

所有的研究证明，母公司对子公司的治理可能是：第一，因为信息不对称，

到不了位；第二，出资人不到位，代理就会出现代理成本，所以治理有问题；第

三，最可怕的是治理只会做一些宏观决策，而运作的时候需要做很多中微观决策，

而中微观决策可以扭曲宏观决策。因此，在这样一个背景下，很多集团企业的多

层次治理都流于表面，导致整个管控基础松散，先天缺失。

3.组织整合失当，结构失败，无可挽救

组织管理的失当简单而言就是组织整合结构和控制力的失败。组织整合失当

包括组织功能设计失当、组织架构安排失当、人员配置失当和跨层级管理失当。

就全球来看，组织管理表现为两类特征，要么母公司越管越强，要么是越管越弱，

无外乎就这两种格局，很难到达一种平衡。这是什么原因引起的呢？企业在运行

过程中，实际的管理界面，实际的控制力很多情况下是根据企业内部的既有结构，

关键岗位的人员配置，关键人员之间的关系来决定的事实，并非据公司发展需要

而设计确定的方案。因此，只有相应的组织整合与结构必然先天性失败。同时，

在角力的过程中，在不断转换的过程中，集团公司里面会有大量的内部损耗，无

论集团有多厉害，一定有多层次的内部损耗。

4.总部设计错误，空心化，文职化，无宏观调控和价值创造能力

总部设计的失当指总部的空壳化、文职化、行政化。即总部本身丧失价值创

造能力，即不能整合内部资源，实现高效协同，对子公司业务带来新的价值，也

逐步丧失对子公司的管控能力。在一个国内领