民航紧急程序课件.pptVIP

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第一部分紧急事件的特点及应急预案的编制总飞行签派室No.3

国家加强应急管理的工作过程?2003年–要求加强公共卫生领域突发事件应急工作?2004年–要求全面加强突发公共事件应急工作–部署起草应急预案?2005年–发布《国家突发公共事件总体应急预案》与28件专项预案–部分部门同期发布80件部门预案?2006年–制定《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》?2007年–颁布实施《中华人民共和国突发事件应对法》总飞行签派室No.4

民航加强应急管理的工作过程?2004年–根据国务院的工作部署起草2件专项预案?2005年–成立民航局突发事件应急工作领导小组?2006年–着手制定《中国民用航空局突发事件总体应急预案》?2007年–调整工作计划，分别制定《中国民用航空应急管理规定》与《中国民用航空局突发事件总体应急预案》?2008年-2009年–全力应对特别重大突发事件–完善修改《中国民用航空应急管理规定》（草案）?2010年–发布《中国民用航空应急管理规定》总飞行签派室No.5

突发事件的特点?突发事件?发生突然，?发展迅速，?危害性强，?影响范围广，?过程和结果难以预料，?容易引发次生、衍生事件，?处置与后果紧密相关。总飞行签派室No.6

民航应急工作的职责?防范突发事件对民用航空活动的威胁与危害控制、减轻和消除其对民用航空活动的危害。?防止民用航空活动发生、引发突发事件，控制、减轻和消除其危害。?协助和配合国家、地方人民政府及相关部门的应急处置工作。总飞行签派室No.7

应对突发事件的要求?准确的信息?及时的沟通?迅速的反应?综合的应对?协调的行动?随时面对意外情况总飞行签派室No.8

突发事件应对的组织架构——网络化组织?由人、部门或独立组织为了共同的任务而组成的联合体；?不依靠传统的层级制进行控制，而是在定义成员角色和任务的基础上，通过密集的多边联系或交互式的相互合作来达成共同的目标；?由众多节点和节点的相互关系构成；?特点：–强有力的管理层面–精干的中心节点–赋予原有的机构、人员和独立组织以新的任务、权限。总飞行签派室No.9

应急预案的编制1.一级文件——总预案它包含应对紧急情况的管理政策、预案的目标、应急组织和责任等内容，涉及应急准备、应急行动、应急恢复及应急演习等各阶段和各部门。2.二级文件——程序它说明某个具体的目的和范围，告诉有关人员做什么、谁去做及什么时间、什么地点做等，主要有应急通讯程序、现场急救程序、紧急疏蔽程序等。3.三级文件——说明书说明程序实施所必要的具体细节，供应急行动人员使用，如有毒有害气体现场监测设备使用说明书4.四级文件——对应急行动的记录包括应急行动时的相关记录，如通讯记录、指挥与行动记录等。总飞行签派室No.10

应急预案的编制?预案编制方法应急预案的编制一般可以分为5个步骤，即组建应急预案编制队伍、开展危险与应急能力分析、预案编制、预案评审与发布和预案的实施。危险与应急能力分析步骤：1）法律法规分析。保证预案与法规要求的一致性。2）风险分析。危险分析应该全面周到，从时间、空间、物质和人员上都要考虑。并且要根据危险对人身、财产、环境和生产经营的潜在影响来确定各类危险的大小，确定哪些风险是重点关注的风险。总飞行签派室No.11

应急预案的编制3）应急能力分析针对各类紧急情况，确认现有的综合响应能力。包括各类应急响应资源，人力、物力和能力。为此，应考虑每一潜在紧急情况从发生、发展到结束所需要的资源。对每一紧急情况应考虑如下问题：(a)所需要的资源与能力是否配备齐全。(b)外部资源能否在需要时及时到位。(c)是否还有其他可以优先利用的资源。总飞行签派室No.12

应急预案的编制?预案的几个要素：谁做，什么时候做，做什么，怎么做，需要什么资源，标准是什么，阶段性工作目标是什么？?细化预案使之有可实际操作性；?细化预案使之有快速使用性；总飞行签派室No.13

第二部分应急管理有关法律、法规、规章总飞行签派室No.14

国家应急管理法律法规?我国的法律体系是由宪法、法律、行政法规、地方性法规和部门规章组成的。下位法低于上位法。?法律是由全国人大或者全国人大常委会制定的；?条例一般形式就是行政法规，行政法规是由国务院制定的，其法律效力低于法律；地方性法规是由省级人大或国务院批准的较大城市人大经省级人大批准制定的，其法律效力低于行政法规；?部门规章是中央各部委制定的，其法律效力低于地方性法规。总飞行签派室No.15

国家应急管理法律法规?国家与应急管理处置有关的法律法规，可分为四类：--自然灾害类--事故灾害类--公共卫生事件