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从台谏制度的运作看宋代的人治_历史论文
官,羁管新州”。宋徽宗初,“复为右正言,迁左司谏”,又
再次谏诤,“再责衡州别驾”,“寻窜昭州”。⑥陈
曾任左正言和右司谏,他“极论蔡卞、章、安、邢恕
①《宋史》卷346《陈次升传》,《续资治通鉴长编纪事本
末》卷113,《宋朝诸臣奏议》卷28陈次升《上哲宗论瑶华
之狱不当付阉宦之手》,《谠论集》卷1《上哲宗论内治》。
②郝随是宦官,他不但在孟后的冤案,而且在“起哲宗侈心”
方面也有恶劣作用,参见《宋朝诸臣奏议》卷63任伯雨《上徽
宗特许郝随复官》。
③《宋史》卷355《董敦逸传》,《续资治通鉴长编纪事本
末》卷113,《独醒杂志》卷5。
④《宋朝诸臣奏议》卷55任伯雨《上徽宗论张庭坚送吏部》。
⑤《宋史》卷346《龚
传》,《续资治通鉴长编纪事本末》卷120。
⑥《宋史》卷345《邹浩传》,《宋朝诸臣奏议》卷28邹
浩《上哲宗乞追停贤妃刘氏册礼别选贤族》。
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之罪”,又“草疏论(蔡)京”,说:“自绍圣以来,七年之间,
五逐言者,初逐常安民,次逐孙谔,次逐董敦逸,次逐陈次升,
次逐邹浩。此五人者,皆与蔡京所见不同,虽其间或以他罪被逐,
而京之所恶,则无不去者。今(龚)
之言京,又将罢去,则是两朝言官前後六人,无不为京而去
也。”他本人也为弹劾蔡京,屡遭贬黜。①任伯雨“居谏省半岁,
所上一百八疏,大臣畏其多言”,“密谕以少默”,“伯雨不听,抗
论愈力”,後被流放到海南岛。②此外,如张庭坚、江公望、陈
、沈畸、张汝明、石公弼、毛注、洪彦、商倚、陈尧臣等人,
也都是比较称职的台谏官。③他们的悲剧不仅是自身往往遭受贬
责,而对愈来愈昏暗的政治却难以有所救治。
但自宋哲宗绍圣以后,此类台谏官毕竟只少数。宋徽宗即
位之初,崔
上书说,“臣闻谏争之道,不激切不足以起人主意,激切则
近讪谤。夫为人臣而有讪谤之名,此谗邪之论所以易乘,而世主
所以不悟,天下所以卷舌吞声,而以言为戒也”。“比年以来,谏
官不论得失,御史不劾奸邪,门下不驳诏令,共持喑默,以为得
计”。“顷邹浩以言事得罪,大臣拱而观之,同列无一语者,又从
而挤之”。④他所说的,是绍圣以来的情况。宋钦宗时,太学生
雷观上书说:“自祖宗以来,相臣多因言官论列,直指某人可相,
某人不可相,无非天下之公议,此最为我宋之盛典。崇宁以来,
台谏一蒙时相拔擢,则多怀私恩,无有直言者矣。”⑤
按照宋制,台谏官须由皇帝亲自选拔,但在实际施行时,宰
执也不可能完全不插手。自从宋神宗以来,由於王安石强调“一
道德”,反对“异论相搅”,宰执在援引同党出任台谏官方面,其
实都起着作用。宋钦宗时,谏官程
说:“洎王安石用事已来,专以摧折台谏为事。然当时人材
承累朝养育,而砥砺名节之风不衰,论议风生,以斥逐为荣,未
为安石下也。至蔡京用事,师法安石,而残狠过之,议己者置之
死地。台臣引用私党,藉为鹰犬,博噬正士。”⑥
①《宋史》卷345《陈
传》,《宋朝诸臣奏议》卷35《上徽宗论蔡京交结外戚》,
卷55《上徽宗乞留龚
》,《续资治通鉴长编纪事本末》卷120,卷129。关於
陈的差遣,《宋史》本传与《续资治通鉴长编纪事本末》不同,
今依後一记载。
②《宋史》卷345《任伯雨传》,《历代名臣奏议》卷18
1任伯雨诸奏。
③《宋史》卷346《张庭坚传》,《江公望传》,《陈传》,
卷348《沈畸传》,《张汝明传》,《石公弼传》,《毛注传》,《洪
彦传》,《宋朝诸臣奏议》卷55陈尧臣《上徽宗乞重惜宪台之
权》,卷76商倚《上徽宗乞戒朋党之弊》。
④《宋史》卷356《崔
传》。
⑤《宋朝诸臣奏议》卷48雷观《上钦宗乞择相》。
⑥《宋朝诸臣奏议》卷55程
《上钦宗乞内中置籍录台谏章疏》
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陈公辅也说:“至熙、丰以来,用事者欲新法必行,恐人异
己,故排斥群议,有出一言则谓之沮坏良法,必逐之而後已。谏
官、御史,以其党为之,观望成风,无复公议。方太上皇帝(宋
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