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《交通规划》中城市

公共交通规划部分内

容

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城市公共交通规划城市公共交通规划

城市公共交通，是指在城市行政辖区内，为本市居民和流动人口提供乘

用的公共交通，包括定时定线行驶的公共汽车、无轨电车、有轨电车、中运

量和大运量的快速轨道交通，以及小公共汽车、出租汽车、客渡轮、轨道缆

车、索道缆车等交通工具及其配套设施。

一、城市公共交通规划目标任务

不同规模城市的最大出行时耗和主要的公共交通方式

最大出行时耗

城市规模主要公共交通方式

（min）

大、中运量快速轨道交通、公共汽

200万人60

车、电车

100～200万中运量快速轨道交通、公共汽车、

大50

人电车

50～100万

40公共汽车、电车

人

中20～50万人35公共汽车

小20万人25公共汽车

特定城市的公共交通规划，需要根据城市的特点和性质，确定规划的具

体目标。建设部《关于优先发展城市公共交通的意见》中提出的我国城市近

期公交发展目标是：公共汽（电）车平均运营速度打到20Km/h以上，准点

率打到90%以上。站点覆盖率按300m半径计算，建成区大于50%，中心城

区大于70%。特大城市基本形成一大运量快速交通为骨干，常规公共汽

（电）车为主体，出租汽车等其他公共交通方式为补充的城市公共交通体

系，建成区任意两点间公共交通可达时间不超过50min，城市公共交通在城

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市交通在城市交通总出行中的比重达到30%以上。大中城市基本形成以公

共汽（电）车为主体，出租汽车为补充的城市公共交通体系，建成区任意两

点间公共交通可达时间不超过30min，城市公共交通在城市总出行中的比重

在20%以上。

应注意的是，公共交通规划目标与规划研究范围和期限是紧密相连的。

城市公共交通规划按规划期不同可分为：近期规划（3～5年）、中期规划

（5～10年）和远期规划（10～20年）。

二、城市公共交通规划总体框架

城市公共交通规划属于多目标决策问题，其决策符合多目标决策的一般

过程。完整的城市公共交通规划框架包括从规划目标分析、规划主体内容设

计、规划检验到规划实施的全过程。

1.规划目标分析

规划目标分析是价值判断的直接体现，是规划工作的起点，一般考虑的

内容有：规划的项目背景；规划依据，包括国家政策和地方发展战略；规划

的宗旨和原则。因规划项目不同，可能包括一般目标和特殊目标，要反映规

划的思想方法、技术线路和应达到的要求。

2.规划主体内容设计

城市公共交通规划的主体一般包括交通调查、综合分析、方案设计和方

案评价四个步骤。

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城市公共交通规划不同规划期的侧重内容

阶段战略规划远期规划