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关于全面推进预算绩效管理的实施意见

为建立健全政府绩效管理制度，完善公共财政体系，提高政府公

共服务水平和财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、

《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔X〕45号）、

《中共X省委X省人民政府关于深化财税体制改革的意见》（X发

〔X〕18号）和《X市人民政府办公厅转发市财政局关于全面推进预

算绩效管理的实施意见的通知》（X政办字〔X〕75号）等有关文件

精神，结合我区实际，现就全面推进预算绩效管理提出如下实施意见：

一、充分认识全面推进预算绩效管理的重要意义

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结

果为导向的预算管理模式。全面推进预算绩效管理，是财政科学化、

精细化管理的重要内容，有利于提升预算管理水平、增强单位支出责

任、提高公共服务质量、优化公共资源配置、节约公共支出成本。各

街道办事处、区政府各部门要进一步统一思想，提高认识，强化措施，

扎实工作，确保预算绩效管理各项目标任务落到实处。

二、指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神，按照国家和省、

市关于加强预算绩效管理的要求，逐步建立以绩效目标为基础，以绩

效评价为手段，以绩效结果为导向，以提高公共产品、公共服务质量

和水平为目的，管理科学、运作高效的全过程预算绩效管理体系，为

建设“四个X”提供有力保障。

（二）总体目标。按照加强政府绩效和预算绩效管理的要求，在

全区营造“讲绩效、重绩效、用绩效”的良好氛围，牢固树立“用钱

必问效、无效必问责”的绩效管理理念，逐步构建覆盖所有财政性资

金和所有预算单位的预算绩效管理机制。

（三）基本原则。

1．统一领导，分工负责。预算绩效管理在区政府的统一领导下，

由财政部门牵头，各部门（单位）分工负责。财政部门负责制定预算

绩效管理工作的总体规划和规章制度，组织、指导区级预算部门（单

位）的预算绩效管理工作。各部门（单位）是本部门（单位）预算绩

效管理的责任主体，负责制定本部门（单位）预算绩效管理工作规划

和规章制度，具体实施本部门（单位）的预算绩效管理工作。

2．科学规范，全面融合。将绩效管理理念贯穿预算编制、执行、

监督全过程并有机融合，健全工作机制，优化管理流程，做到绩效指

标科学，评价标准客观，评价方法合理，评价结果公正。

3．统筹规划，分步实施。科学制定预算绩效管理总体规划，选

择重点民生支出和社会公益性较强的重点项目开展试点，实行统一规

划、分步实施，点面结合、逐步推开，先易后难、全面推进。

4．强化应用，激励约束。建立完善绩效结果运用机制，强化预

算部门（单位）执行主体责任，将绩效评价结果作为预算安排的重要

依据，切实提高公共资源配置效率和财政资金使用效益。

三、主要任务

紧紧围绕建立现代财政制度总目标，以预算管理制度改革为重

点，把预算绩效管理作为现代预算管理制度改革的突破口，力争用三

年时间（X年-X年），对200万元以上项目资金在全部纳入项目库

管理的基础上实行预算绩效目标管理，着力构建“预算编制有目标、

预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应

用”的全过程预算绩效管理机制。

（一）绩效目标管理。绩效目标管理是预算绩效管理基础。要坚

持“谁申请资金、谁编制目标，谁分配资金、谁审核目标，谁批复预

算、谁批复目标”的原则，强化预算绩效目标管理。

1．编制绩效目标。绩效目标由预算部门（单位）在申报预算时

填报，包括绩效内容、绩效指标、绩效标准及可行性报告等。预算部

门（单位）在编制下一年度预算时，要根据区政府和财政部门的具体

部署、国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，编制项

目计划，在成本效益分析的基础上，编制绩效目标，测算资金需求，

制定实施方案。编制绩效目标要与部门（单位）工作职责、工作任务

紧密相关，并且是具体的、可衡量的、一定时期内可实现的。编制的

实施方案要详细说明实现绩效目标的工作程序、方式方法、保障措施、

资金需求、信息资料等。

2．审核绩效目标。预算主管部门要加强本部门和所属单位绩效

目标的审核。财政部门要根据财政支出方向和重点、部门职能及产业

发展规划等，对预算部门（单位）提出的绩效目标进行审核，重点审

核绩效目标与部门职能的相关性、为实现绩效目标拟采取措施的可行

性、绩效指标设置的科学性、实现绩效目标所需资金的合