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建设智慧社区的理论与实践分析

摘要：近年来，随着城市建设与信息技术的不断发展，城市居住区也配套了多种智能设备。处于城市建设考虑，根据国家发展规划，智慧社区的建设势在必行。智慧社区的概念提出与实践已经有一段实践，但未来还有很多工作要做。本文通过智慧社区的理论、实践分析，对未来提出几点意见，以供参考。

关键词：智慧；城市建设；管理；居民

一、前言

“智慧社区”既是社区建设的一种理念思考，也是新形势下探索街道公共治理的一种新模式。它以智能、人文、服务为理念，以“管理精细化、服务人文化、运行社会化、手段信息化、工作规范化”为建设思路，以统筹各类服务资源为切入点，以满足社区居民、企事业单位、社会组织的需求为落脚点，以信息化技术手段为支撑，努力在广内地区构建涵盖社会管理、社会服务、社区建设、社会动员、社会组织、社会领域党建等于一体的智能化综合信息服务管理平台。

二、智慧社区概念组成分析

“智慧社区建设，核心是人，重心在城乡社区，关键在体制创新。”一个优质社区要符合五个标准：充满活力、生机勃勃；以一个到多个集会和社交场所为中心；有集体意识；拥有可以促进社会和人文氛围的硬件环境；能被生活在其中的人所珍惜。打造智慧社区，居民可以在指尖上完成几乎所有的社区服务查询、预约等服务。以上海虹口、静安和浦东新区等地的社区治理为例，有的社区建立网上管理平台，居民扫二维码，投诉立刻有人管；有的社区打造关于停车的APP，居民通过手机实时掌握车辆信息，让城区停车不再难。

社区应该是一个有记忆、有服务、有归属感、有交往、有情怀、有规矩、有温度的人类包容之所。国内一线城市的很多社区建设了睦邻中心，通过政府购买社会服务的方式，委托社会组织来当“管家”。部分社区睦邻中心还组建了例如由居民参与的顾问委员会、自治理事会、社区服务推进会等居民议事、民主的自治平台，充分调动了群众的积极性，提高了群众的参与性，激发了居民的主人翁意识。

三、智慧社区相关理论

党的十九大提出了保障改善民生，推进现代社会治理为重点的社会建设重大战略决策和部署。近年来，市、区在加快推进社会管理体制和服务机制创新方面取得了重要成果，为我们加强社会建设指明了方向、提供了指导、也提出了更高的标准和要求。在文化建设方面，打造了以空竹文化为品牌的民俗文化代表，社会建设取得了较大成效。但也存在一些突出矛盾和问题，特别是积累下来的社会发展短板始终未能得到妥善解决，一是地区经济高增长与经济发展成果惠及居民的低关联，具有典型的“城市内部二元结构”的特征；二是居民日益多样化、多元化的公共服务需求与地区公共服务提供能力水平之间差距大。广大内陆地区平房区多，流动人口多，地区城市管理、治安管理的难度大，问题比较复杂。主要市政基础设施老化严重，街面卫生、街道绿化、市容环境美化亮化等方面与高端商务办公区还有很大的差距。所以，从总体上讲，社会建设面临着繁重的任务和复杂的情况。因此，必须结合实际，在推动地区发展中更加关注从以物为本向以人为本的转变，更加关注街道公共服务体制机制、服务的技术手段和方法的转变，积极探索社会建设、社会管理和社会服务方式上的创新，实现地区经济社会协调发展、和谐发展。

在解放思想、深入研讨中，形成了共识：即在街道工作中贯彻落实科学发展观，就必须紧紧围绕街道的职能定位，必须立足于广内地区发展的实际来谋划部署、推动落实，这样实践活动才更具有针对性、操作性和实效性。基于此，需要对街道工作进行了理性思考，街道工委、办事处作为区委、区政府的派出机构，其主要职能是城管会提出的“统筹辖区发展、监督专业管理、组织公共服务、指导社区建设”。经过多年的改革调整，应该说街道向这个职能定位的转型，进展是顺利的，成效是明显的。但是在实践中我们也遇到一些困难、问题和阻力，这些困难和问题，也是制约更好地组织开展工作，更好地发挥街道职能属地作用的主要问题。

2015年初，中央、市委相继部署开展“创先争优”活动。为此，广泛调研、深入思考，努力查找“创先争优”与促进街道工作的结合点，最后把思想统一到“要把开展‘创先争优’活动作为转变发展方式、提高工委和基层党组织服务地区群众（辖区单位）能力、全面提高地区发展水平的重要契机”上来认识，在统筹把握“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”四项任务的同时，紧紧围绕街道职能定位，抓住加强和改进社会建设、推进社会服务管理创新这个重点，深入开展“创先争优”活动，加快打造省会城市宜商宜居的生活型街道这一目标。

社会服务管理创新源于理念创新、思路创新的同时，往往也需要借助手段创新，特别是现阶段，随着“互联网”、“物联网”、“三网融合”等现代信息技术的快速发展和广泛应用，为社会服务管理创新搭建了新的平台，也提供了技术支持。社会服务管理领域创新更频繁