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2018-2019-公务员法的发言材料word版本
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公务员法的发言材料
篇一:《公务员法》学习材料
《公务员法》学习材料
公务员法共18章,107条,基本内容可归纳为两个方面:
一是关于公务员制度和公务员管理的基础性规定,包括公务员制度的指导思想、
基本原则,公务员的范围、条件、义务与权利、职务与级别,公务员主管部门
以及违反公务员法的法律责任等;
二是关于公务员管理各个环节的基本管理制度的规定,包括录用、考核、职务
任免、职务升降、奖励、处分、培训、交流回避、工资福利保险、退休、申诉
控告、职位聘任等等。这些内容既有实体性规定,也有程序性规定,还有很多
制度预留空间。
体现了四个机制:新陈代谢机制、竞争择优机制、权益保障机制、监督约束机
制。
完善了公务员制度的功能,公务员法规定公务员制度具有六种功能:选拔配置
功能、更新功能、监控功能、保障功能、开发功能、激励功能。公务员法以
《暂行条例》为基础,保持了公务员制度的连续性和稳定性,同时也有一些新
的发展和特点。
《公务员法》立法中的主要制度创新,体现在三个方面:一是创新公务员分类
制度,在分类的基础上重新设计公
务员的职务、职级,从而为公务员职务管理的其它环节奠定一个新的基础。
二是通过创设聘任制与任期制,创新公务员队伍的更新制度,优化公务员队伍
的新陈代谢功能。可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。而对领
导成员职务实行任期制,则是公务员法立法中对公务员更新机制最大的变革。
三是从法律地位上,确认将竞争上岗与公开选拔作为晋升方式之一,通过优化
工资制度,创新了公务员激励制度。这是对传统委任制的重要改革。
2018-2019-公务员法的发言材料word版本
另外,还扩大了公务员的范围。因此,公务员法与暂行条例比较,有五个新的
发展:
扩大了范围;明确了分类管理的方向;增强了职务与职级制度的激励功能;明
确规定了职位聘任制度;把近几年干部人事制度改革的成功经验写进了公务员
法。
学习《中华人民共和国公务员法》与《国家公务员暂行条例》对比研究分析
第一章总则
《公务员法》第一章总则共10条11款,《条例》共5条5款,本法增加5条
6款。
总则内容包括五个方面:
一是立法目的和根据,在第一条;
二是范围,主要体现在第二条和第三条;
三是公务员制度的指导思想,主要体现在第四条;四是公务员管理应当遵循的
原则,主要体现在第五至第九条;
五是公务员主管部门的职责和权限,主要体现在第十条。这些内容的确定和规
范,为以下各章具体条文的设计确定了指导原则和理论前提。
第二章公务员的条件、义务与权利
一、条文变化:具备较好的基础和条件,逐渐为社会各界所认可。但是,人事
争议仲裁作为一种准司法行为,人事争议仲裁的申请人既可以是公务员个人,
又可以是机关,人事争议仲裁主要使用的是调解原则,实行“谁主张,谁举证”
的原则,其立法层次较低,法律依据不足,权威性不够的问题仍十分突出。本
法通过职位聘任为切入口,把人事争议仲裁确立在法律层面,一是有利于推进
人事争议仲裁工作的开展,二是有利于维护公职人员的合法权益,三是为了推
动人事制度改革提供了法律的支撑。本法第一百条用了3款专门明确了人事争
议仲裁的原则、机构设立、程序等,为规范进行人事争议仲裁提供了法律依据
(略)。
二、要点提示:
(一)聘任制的适用范围。第九十五条第一款规定,“机关根据工作需要,经省
级以上公务员主管部门批准,可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任
制。”这里讲的专业性
较强的职位,一是对专业技术知识的要求较高,二是机关急需紧缺的专业人才。
比如,金融、财会、法律、信息技术等方面的专业技术人员。《党政领导干部
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选拔任用工作条例》规定,“党政机关部分专业性较强的领导职务实行聘任
制。”因此,实行聘任制的职位既包括非领导职位,也包括领导职位。辅助性
职位,主要指事务性强,在机关工作中处于辅助、从属地位的职位,如书记员、
资料管理、文件收发、数据录入等方面的职位。对以上职位实行聘任制,要进
行严格的审批,并且聘任合同应
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