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采用“五步工作法”创新流动人口管理方式

xx办事处为加强流动人口管理和服务工作，创新流动人口管理方式。流动人口信息采集工作方式采用“五步法”，即“一访、二送、三跟踪、四建档、五反馈”。

“一访”即入户走访。为保证流动人口信息采集准确及时，在入户走访注意把握“一清三问四看”三个环节。“一清”即出租房屋数量、位置清。“三问”就是入户走访时问从哪来、来干啥及结婚生育状况。“四看”就是核实身份证或户口本、结婚证、流动人口婚育证、生殖保健服务证，详细掌握流入人员的婚育情况，保证各种数据的真实性。“二送”即在入户走访的同时，为流动人口送一张免费服务证和一份计划生育管理合同，为有婚育行为的重点人口送避孕药具。“三跟踪”即对重点人进行随防跟踪，对接受服务对象实行服务跟踪、对不了解计生常识和生殖保健知识的群众实施宣传跟踪。“四建档”即建立流动人口已婚育龄妇女信息登记卡，进行动态管理，做到每月变更。“五反馈”即对流动人口动向和婚育情况进行双向反馈，对反馈的情况计生办及时与社区联系，正确的及时纳入常住管理，不正确的督促社区重新摸底，切实保障流动人口信息采集准确无误。

同时，该办事处为强化和规范人口管理与服务，采取了一系列的措施。一是建立工作平台。建立起一个新流动人口管理平台。做到街道有流动人口中心，社区有流动人口协会，

小组有流动人口信息员，各栋有流动人口志愿者。在设立组信息员、栋志愿者的过程中，他们充分发挥民主，由社区确定一批热心公益事业。在当地有声望的居民，由各小组召开居民代表会议通过，选举产生各组的组长、信息员，由组长确定好栋志愿者，通过选举产生组长、信息员27人，设立

栋志愿者36 人。同时召开了专门的培训班，请来市区有关专家，对组长、信息员进行培训，提高他们的业务知识，使流动人口管理服务工作做到人来知晓，定居建档，服务到位，人走卡消，在全处建立起办事处—社区—居民小组—楼道

（或房东）四级网络，形成流动人口管理服务的立体网络，为全处流动人口营造一个良好的人口环境；二是增强信息员的责任感和荣誉感。首先，加强对信息员的联系，关心他们的生活。社区将工作人员分成五片，每人负责两个小组，加强同组信息员的联系，定期了解组信息的思想动态，帮助他们解决遇到的困难。红旗路上有家伊丽莎白婚纱摄影店打算在蔬菜公司居民楼坪内安装锅炉，由于距离居民楼很近，附近居民很担心自己的安全。居民与该店协商多次，该店态度非常强硬，表示非装不可。蔬菜公司的组长陈光华找到了社区，请求社区出面解决这个问题。社区了解情况后，向上级有关机关咨询，并找到了该店曾老板，要求其办理安全生产证和消防证，否则将报告有关机关对该事进行处理。事后，该店未能通过消防部门的验收，锅炉一直没能安装。通过这

件事情的处理，社区居民对社区工作给予了充分肯定，也纷纷表示今后一定会支持社区工作，将自己份内的事做好。其次，组织经常性的活动。比如定期开展座谈会，每个季度都组织好信息员来社区座谈，共同商量工作中存在的问题，解决工作中遇到的难题，制订下一步的工作目标等等。今年已经召开座谈会两次，居民提出各种意见5条，社区均一一进行了落实；第三，实行政策倾斜。对担任组信息员的家庭，在劳动保障、低保等方面实行政策倾斜，同等条件下优先照顾他们。第四，加强信息员管理。平时工作中，坚持每月召开一次例会，每季度进行一次督查和指导，每半年召开一次汇报会，并且每年进行考核评估。每年年底，开展群众评选优秀信息员工作，对表现优异的组信息员，由社区审核，办事处统一表彰。通过这些措施，大大增强了信息员的责任感和荣誉感，使他们的工作起来干劲十足；三是增强流动人口的归属感和认同感。社区依托组、栋信息员，首先是建好育龄妇女台帐，定期上报计生信息，督促已婚育龄妇女落实一项可靠的长效避孕节育措施。其次，办事处与社区卫生中心一起，组织已婚育龄妇女定期免费参加生殖健康检测，开展“三查一治”，发放“就医优惠卡”，社区卫生中心承担起已婚育龄妇女的免费检查，低费治疗的工作；发放“居民联系卡”，将社区工作人员电话分发到社区流动人口中去，加强与流动人口的联系，对流动人口遇到的纠纷、困难，由劳动

保障和民政部门介入，对能解决的问题及时在社区解决，不能解决的问题逐级上报处理。第三，他们在开展流动人口需求调查中发现流动人口主要存在着整体素质偏低，市场竞争力不足等问题。他们对居住稳定特别是签订劳动合同就业的外来育龄妇女，充分发挥劳动保障平台的作用，除对流动人口进行计生政策和生殖保健知识培训外，还广泛开展技能培训，增强流动人口的就业竞争力。同时，与工商、公安、劳动、卫生、城建、民政等部门密切协作，开展综合性培训，使流动人口整体素质有了很