【党课讲稿】国家安全理论与实践中的国家自主性.pdf

摘要

一国的国家安全，不论在理论上还是建设实践上，其核心内

涵或目标应该是使该国最主要政治决策力量具有决策上的自主

性，这种自主性构成了国家自主性的主要内涵。从理论上讲，这

种决策自主性，不仅体现在对国内事务上，也体现在对国外事务

上，主要指该国的最主要决策力量（不完全等同于现任执政者）

所具有的可以作出让本国家或民族得以长期存续和发展而不被

内外力量打断的英明决策的能力，其暗含的基础性条件是该国的

最主要决策力量在制度上、物质上或合法性上得到了一定的支持

或支撑。从实践上讲，对当代遭受外来经济制裁的国家进行案例

研究可以发现，同等条件下，被制裁国家的决策自主性能力，往

往是影响经济制裁效果，进而影响该国国家安全建设成效的决定

因素，这在与发展核武器相关的经济制裁案例中体现得尤为明

显。能否在政治制度上得到持续的和更高的支持，并满足最基本

的物质条件和获取合法性上民众的普遍支持，将决定一国国家自

主性能力的高低，进而决定该国的国家安全成效的多寡。该研究

对于广大发展中世界的国家安全建设具有较大和普遍的启示价

值。

关键词国家安全国家自主性制度性条件合法性条件英明

决策

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一、问题提出与文献综述

新时代以来，主要受现实需要驱动，国家安全研究成为重点

和热点。在习近平总书记提出“总体国家安全观”“统筹发展与

安全”等重要论断之后，围绕国家安全进行的研究更是成果丰硕。

总结来看，已有的关于国家安全的研究成果可以从以下几个侧面

去观其全貌。刘跃进将国家安全分为构成要素、影响因素、威胁

因素和保障体系四个方面，并对每方面进一步细化，几乎穷尽了

国家安全的相关组成因素。有学者认为已有的国家安全研究类型

可以从五个方面进行划分：按领域和层次划分（如政治安全、经

济安全等），按历史沿革划分（传统安全和非传统安全），按地

域空间范围划分（如内部安全、周边安全和全球安全等），国家

安全文化研究和国家安全研究的功能分析（如国家安全思想、战

略、机制等）。

王逸舟.国家安全类型及其研究路径［N］.中国社会科学

报（05）.还有观点认为已有的国家安全研究至少有

元理论（安全哲学），规范理论（安全学说等）和应用理论（如

人工智能安全、城市公共安全等）三个层面。

余潇枫，章雅荻.广义安全论视域下国家安全学“再定位”

［J］.国际安全研究，2022（4）：331+157.在与现实更贴近的

“怎么办”的宏观论述中，有学者指出构架新的国家安全格局需

要健全其体系、增强其维护能力等；另有研究者指出这需要把握

好发展与安全的统筹、政治安全与人民安全的统一、国家利益的

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维护、各领域安全的兼顾；还有研究课题组指出要以《总体国家

安全观学习纲要》为引领，深刻把握“总体”的思想精髓，充分

运用“统筹”的科学方法。

可以看出，已有国家安全的研究正在各方面取得突破。但即

使如此，从国家自主性角度对国家安全的理论与建设实践进行的

深入研究还是比较缺乏，个别研究也主要是结合具体问题或领域

加以探讨，如经济自主性与国家经济安全、网络安全中的国家自

主性、东北亚国家对外決策中的自主性、中国对外贸易中的经济

自主性等。之所以有必要从这个角度进行研究，其内在逻辑在于：

国家安全与国家自主性都属于国家建构的内容；但对比而言，国

家安全更多是一种状态和结果，相对更为表面，而国家自主性是

国家建构中更为深层、本质与核心的内容；二者有紧密的联系，

但也存在界限，一定程度上是源与流、本与末的关系。因此，从

国家自主性角度对国家安全建设进行分析，不仅具有内在逻辑上

的合理性，更具有重要的理论或实践价值，有助于清醒认知国家

安全理论与建设实践的核心内涵或目标，而不至于迷失在国家安

全建设的各应用领域之中。

由此，本文的研究问题或整体因果假设是：国家自主性能力

是一国国家安全建设成效的核心因素，二者呈正相关关系，即自

主性能力更强的国家往往国家安全建设更有成效。实际上，除了

前述从国家（建构）角度来论述二者的逻辑关系外，此处从安全

角度也可以看出二者的逻辑关系：所谓“安全”，不管在中文还

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是英文世界里，都是指“不受威胁”的一种