2018年江苏开放大学西方行政制度实践作业 .pdf

XX开放大学

形成性考核作业

学号

姓名

课程代码110061

课程名称西方行政制度

评阅教师

第3次任务

共4次任务

XX开放大学

《西方行政制度》形成性考核作业3

——实践性环节（调研报告：浅议西方行政制度与我国的行

政制度）

得分

教师评语

与评阅时间

要求：

1、以“浅议西方行政制度与我国的行政制度”为题，通过社会调研，撰写一篇调研报

告，要求观点正确，条理清楚，论证有力，言之有物。

2、内容围绕本课程所学知识和你的调研结果，通过生动的语言和真实的感受，反映你

对西方行政制度和我国行政制度的现有认知，并联系中国特色社会主义的实践，谈

谈你对如何正确对待西方行政制度的认识。

3、格式规X，报告提交须保留封面与得分评语表格，字数不得少于1500字。

4、不得抄袭，完全抄袭者作0分处理。

格式：

题目：浅议西方行政制度与我国的行政制度

当前我国正处在深化行政体制改革、建设社会主义法治国家的

挑战和机遇期，通过对这门课程的学习我全景式地了解中西方行政

制度的内容，同时也对中西方行政制度的不同有了些肤浅的认识和理

解。书中探讨了西方行政制度的源头，分别讨论了英国、法国、美

国和日本等国的行政制度以与西方行政制度的演变趋势。同时还比

较和分析了中外政府制度的区别和联系，中西方由于在历史传统、

地域空间、民族心理、文化风俗等方面存在很大不同，因此比较中

西方行政制度的异同，可为我国行政制度建设提供有益的借鉴。

在我国，由于政府是公共行政权的直接掌握和行使者，是各类

重要社会资源实际的拥有者，又拥有庞大的官僚体制。而工作于政

府组织内的行政人员，其工资福利的直接来源是政府；其行政活动

中心是围绕着政府展开的。中国传统的封建思想意识，政府职能主

要是统治职能，要求全国上下都一致服从政府的统治，全社会的资

源都服从政府的统一支配，政府的意志主导一切，所有大小行政官员

都是为政府组织的统治服务。以上种种因素容易造成一种错位，由

“为公民服务”倒错为“为政府服务，为上级服务”。这种政府本

位要求公民去适应和服从政府和公务人员的管理，而不是要求自己

去适应和方便广大公众。它还导致了一种行政实践评价标准的倒错，

凡是适应政府行政组织系统的就是善的，反之就是恶的。在西方国

家，契约观念历史久远，并且深入人心。在西方观念中，人民与政府

是一种授权与被授权的契约关系，它规定着政府与公民间在权力与

义务方面的双向依存关系。在这种关系中就公民而言，一是通过选

举或遵从使政府获得合法性行使权力的基础；二是通过纳税给予政

府经济支持，同时公民也自然期望能从政府那里获得相应的回报。

就政府而言，它在获得公民的政治和经济的支持的同时，必须按契

约要求提供令公民满意的服务。今天我国的行政制度还很不完善，

反思中西行政文化差异，借鉴西方以“法律至上”，“法律制约

权力”和“公民意识”的现代行政文化，对我国行政制度建设具有

极大的推动作用。

1、加快社会保障制度的法制化进程完备的立法是确保社会保

障秩序正常化的制度保证。针对我国目前的现状，亟待解决的是要

强化社会保障立法工作，并使之成为中国现阶段法制建设的重点工

作之一。在立法步骤上，可以借鉴德国经验，分清主次、先后，先

对社会保障进行整体立法，然后再针对我国社会经济发展的具体情

况就社会保障的各个分支与具体方面进行单行立法。首先，全国人

民代表大会应尽快制定《中华人民XX国社会保险法》，并将该

法确立为中国法律体系中一部独