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简述职业安全健康管理体系的风险控制方法
职业安全健康管理体系的核心是辨识组织存在的危险源,控制其
带来的风险,避免安全生产事故的发生。控制工作按不同标准进行分
类,可以划分为不同的类型,其中最常见的分类是根据控制的信息获
取的时点不同,划分为前馈控制、现场控制和反馈控制三种类型。综
合利用这三种控制方式进行风险控制有三个基本的方法,分别是闭环
控制、开—闭环连锁控制和开环控制。这三个方法全面概括了组织的
本质活动,在职业健康安全管理体系的建立和运行中证明了它们的科
学性和有效性。
一、闭环控制闭环控制(见图一)的作用是对现在进行时状态的
第一、二类危险源的控制。它通过三级监控来实现这种控制。三级
监控有一个闭环控制路径。这个路径由输入、风险控制、输出、发现
偏离、分析判断、纠正措施等六个步骤和三个依据(安全操作规程、
岗位操作规程、工艺技术规程)组成。在这一个闭环控制路径上运行
着三个回路,即三级监控:A—岗位控制,B—区域监控(包括对A的
监控),C—全局监控(包括对A和B的监控)。A是直接控制,由岗
位职工完成;B是直接监控,监控内容包括运行状态和职工的操作行
为,由车间完成;C是间接监控,监控内容包括运行状态、职工的操作
行为和车间的监控职责,由厂职能部门完成。闭环控制的精髓是标准
化操作和正负反馈控制原则。标准化主要体现在安全操作规程、岗位
操作规程、工艺技术规程的可靠性,并能通过及时升级,使它们保持
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先进性;负反馈体现在安全操作规程、岗位操作规程、工艺技术规程
的权威性,并严格依据它们做出判断。正反馈体现在安全操作规程、
岗位操作规程、工艺技术规程的法定性,必须在它规定的范围内完成
检查鉴定。闭环危险控制程序严禁开环输入行为,如图一所示,在A
处开环输入属违章操作;在B处开环输入属违章指挥;在C处开环输
入属违标处置。无数事故案例证明,这些行为是导致事故的主要原
因。闭环控制是在偏差发生之后进行的控制(反馈控制),故常称作
事后控制。把注意力主要集中于工作结果上,通过对已形成的工作结
果进行测量、比较和分析,提供信息,采取措施,对今后的活动进行
纠正。比如,对发生的事故采取“三不放过”的措施:追求当事人的
责任;制定防范再次出现事故的措施;并以案例教育其他职工。所
以,闭环控制的主要弊端是,在实施矫正措施前,偏差、失误、损失
就已经产生,只能“亡羊补牢”。但闭环控制可以在如下四方面发挥
作用:一是在周期性重复活动中,避免下次活动发生累似的问题;二
是消除偏差对后续活动过程的影响;三是可以提供员工奖惩的依据。
四是人们可能通过反馈控制认识组织活动特点和规律,了解工作的失
误、计划的不足,分析问题产生的原因,为下一轮工作的正确开展、
下一次实施前馈控制和现场控制创造条件,从而实现控制工作的良性
循环,并在不断的循环过程中逐步总结经验,提高控制效果,即我们
所说的“持续改进”。闭环控制中的人性化要求:管理控制本质上是
对人的行为和行为后果进行控制而又由人来执行的一种控制。管理控
制的主体和客体都离不开人,控制的有效性与人的因素密切相关。这
就决定了与物理、机械、生物等方面的控制有很大的不同,管理控制
中的人性因素不可忽视。管理控制不仅仅是监督,更重要的是指导和
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帮助。管理者可以制定偏差(违章操作)纠正计划,但这种计划要靠
职工去实施,只有当职工认识到纠正偏差(违章操作)的必要性并具
备纠正能力时,偏差才会真正被纠正。通过闭环控制工作,管理者可
以帮助职工分析偏差(违章操作)产生的原因,端正职工的工作态
度,指导他们采取纠正措施。这样,既能达到控制目的,又能提高职
工的工作和自我控制能力。
二、开—闭环连锁控制开—闭环连锁控制的作用是对将来时状态
的第一类危险源的意外释放进行控制。它通过开—闭环连锁来实现这
种控制。1、潜在事故系统如图二所示,潜在事故系统由能量和危险物
质、人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素、安全信息
的缺陷、安全管理的缺陷等六个要素构成。能量和危险物质属第一类
危险源,它的意外释放是造成人员伤害和物质损失的直接原因;其余
五个要素属第二类危险源,它们是导致约束能量和危险物质的屏障失
效或者破环的直接原因。
2、应急预案如图二所示,应急预案是针对潜在事故系统制定的,
它由抢险预案和技术准备预案组成。抢险预案包括:对可
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