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党执政基础创新汇报

随着城市化进程的不断加快，党的基层组织建设在闵行区呈现出了多元化发展的格局。农村规模日益减小，各种社区、两新组织如雨后春笋般大量涌现出来，使全区党建工作的重心由原来的以农村为主，转变为农村、社区、两新、机关、事业单位齐头并进之势。面对多元化发展格局给闵行区基层党建带来的新挑战，闵行区积极探索加强基层党建的有效载体和途径，从20**年开始在全区各级基层党组织中深入开展“五好”系列创建活动，大力推进党的基层组织工作，取得了明显的成效。

方法与步骤：分类指导与整体推进相结合

闵行区委始终以“三个代表”重要思想为指导，把“五好”系列创建作为加强基层党建的重要抓手，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持在“三个保证”上给予大力支持。一是组织保证。区委专门成立以区委书记任组长的基层党建协调小组，各基层单位相应建立创建活动的工作机构，及时对基层党建工作中出现的难点、热点问题进行协调和解决，从而形成上下联动，齐抓共管，层层负责，一级抓一级的工作格局；二是制度保证。区委常委与基层单位建立联系制度，根据不同的分管工作与基层单位挂钩，经常下基层指导工作。建立上级党委经常督促和重点检查的督查制度，完善领导责任制，健全考核评价体系。制定《20**～20**年闵行区基层党的建设行动计划》，明确“五好”系列创建的总体目标；三是人力物力保证。为建立高素质的党务干部队伍，闵行区委坚持每年对农村、社区、两新组织的党务工作者开展一次大规模的培训。同时开展同类型基层党务干部交流研讨活动，为基层党务工作者交流联谊，互相学习，共同推进“五好”系列创建活动提供平台。

按照1。1的市区两级资金投入比例规范党员服务中心建设，实现了全区党员服务网络的全覆盖。

“五好”系列创建活动是逐步延伸和拓展形成的一项基层党建工作抓手。根据“五好”村党组织创建的经验，区委组织部于20**年起，采取“三延伸”逐步推进的方法。第一步：向社区和“两新”组织延伸。为加强社区党建和两新组织党建，20**年首先按照社区和“两新”组织的特点制定了不同的创建标准，下发实施意见，指导基层开展创建；第二步：向机关和事业单位延伸。为加强机关和事业单位党建工作，20**年7月下发了《关于开展创建“五好”机关党组织活动的实施意见》和《关于开展创建“五好”事业单位党组织活动的实施意见》，向机关和事业单位党组织拓展；第三步：向街道、委办局延伸。

为了不留创建空白点，将全区街道和委办局有效纳入系列创建活动中，已初步形成“五好”基层党委的创建标准。到今年年底前将基本实现“五好”系列创建活动的全覆盖。

内容与标准：共性目标与个性目标相兼顾

基层党组织是把党员组织起来形成战斗力的基础。其状况如何，战斗堡垒作用发挥如何，直接关系到全区改革、发展和稳定的大局，因此在制定创建内容和标准上注重统筹兼顾和严格标准，体现了“三个特点”。一是时代性。“五好”标准和内容既反映新时期基层党建的特点，又切合闵行区基层党建的实际，客观反映了基层党建的规律，较全面地概括了新时期基层党组织所要达到的基本标准，同时又以人为本，十分注重群众的感受和意愿；二是操作性。“五好”的标准精炼概括，方便记忆，内容充实丰富，有具体的量化数据，是一个易于理解，便于操作的指标体系。基层单位可以直接根据标准，逐项逐条来对照检查，以便及时找到差距，进行整改；三是前瞻性。作为衡量基层党建成果的目标体系，不是一成不变的，在制定标准内容时，注意动态性，既有一个比较长期的总体规划，又及时根据新时期基层党建工作的新形势新任务不断加以修改和完善，使创建标准和内容更加科学和规范化。

在实践过程中，我们一直思考的问题是。基层党组织要成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，所必须具备的共同特点和标准是什么。

我们通过召开座谈会，广泛征求基层党组织的意见和建议，总结归纳提炼出基层党组织的共性标准。一个坚强的基层党组织必须要以实现“支部班子坚强，干部作风扎实，党员队伍过硬，思想工作有效，作用发挥明显”为总体目标。同时根据农村、社区、两新组织和机关、事业单位等不同领域，制定个性目标。

农村党组织侧重村集体经济发展和提高农民的生活水平；社区党组织侧重加强协调能力和建立社区服务网络；“两新”组织党组织侧重群团配合和在企业中发挥作用；机关党组织侧重抓机关党员工作作风和作用发挥的实际效果；事业单位党组织侧重在单位的作用发挥。

激励与评价：组织考核与群众测评相统一

为进一步推动“五好”系列创建活动的有效开展，在创建过程中，区委组织部作为开展创建活动的职能部门，不断加大检查和考核力度，努力提高创建活动水平，在考核中注重“三个结合”。一是定性与定量相结合。在考核中实行“四条高压线”，凡是“有不合格党员、违纪违法党员、超计划生育及重