桃花科创产业园项目实施方案.pdf

目录

一、项目建设背景及必要性1

（一）项目建设背景1

（二）项目建设必要性6

二、项目基本情况8

（一）区域情况8

（二）项目建设批文9

（三）项目情况10

（四）项目建设方案12

三、经济社会效益分析17

（一）社会效益分析17

（二）经济效益分析17

四、事前绩效评估18

（一）评估组织情况18

（二）具体评估内容19

（三）总体结论24

（四）相关建议25

（五）评估依据25

（六）绩效目标27

五、项目投资估算及资金筹措方案28

（一）投资估算28

（二）资金筹措方案及偿债计划31

（三）资金使用计划31

（四）债券申请发行计划31

六、资金管理方案32

七、项目预期收益及融资平衡情况37

（一）债券应付本息情况37

（二）项目收入预测37

（三）项目成本估算46

（四）现金流量表50

（五）项目收益与融资平衡情况53

八、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估58

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施58

（二）影响项目收益的风险及控制措施59

（三）影响融资平衡结果的风险及控制措施60

九、风险管理方案62

十、还款保障措施63

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息63

（二）从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预

案63

（三）落实加强政府债务预算算理63

（四）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制63

十一、其他需要说明的事项65

一、项目建设背景及必要性

（一）项目建设背景

1、国家政策背景

1201449

（）《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发〔〕号）

科技服务业是现代服务业的重要组成部分，具有人才智力密集、科技含量高、产

业附加值大、辐射带动作用强等特点。近年来，我国科技服务业发展势头良好，服务

内容不断丰富，服务模式不断创新，新型科技服务组织和服务业态不断涌现，服务质

量和能力稳步提升。加快科技服务业发展，是推动科技创新和科技成果转化、促进科

技经济深度融合的客观要求，是调整优化产业结构、培育新经济增长点的重要举措，

是实现科技创新引领产业升级、推动经济向中高端水平迈进的关键一环，对于深入实

施创新驱动发展战略、推动经济提质增效升级具有重要意义。

重点发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、

科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务，提升科技服务业对科技创

新和产业发展的支撑能力。

开展科技服务业区域和行业试点示范，打造一批特色鲜明、功能完善、布局合理

的科技服务业集聚区，形成一批具有国际竞争力的科技服务业集群。深入推动重点行

业的科技服务应用，围绕战略性新兴产业和现代制造业的创新需求，建设公共科技服

务平台。

2

（）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远

景目标的建议》（2020.10.29中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议）

建议指出：展望二〇三五年，我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，

经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进

入创新型国家前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代

化经济体系。

为实现上述目标，建议要求：坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把

科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向

1

国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱

动发展