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电网营业厅无纸化解决方案

2017年3月

背景

随着信息化社会的到来，电子政务和电子商务得到了快速开展，并形成了大量电子文件。在开放的网络信息空间，电子文件是通过计算机网络、效劳器或通信线路等进行传输的。电子文件在传送过程中是否已遭窃读、篡改、增删或系冒名传送，传送后是否会出现有人否认收到文件等情况？由此引出了网络办公或网上交易中电子文件的平安性问题。出于确认使用人的身份，确保电子文件的平安保密及完整无缺，保障已进行的各项工作或交易不被推翻的需要，电子签名便应运而生了。

电子签名，是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并说明签名人认可其中内容的数据。它是基于数字证书的电子认证技术，通过智通卡、密码或生物测试等多种手段来解决身份认定、信息来源认定、信息完整性和平安性确认等诸多问题，以保证网上办公、电子支付、网上交易、电子合同、网上知识产权等的平安问题的。目前，大规模应用的电子签名技术有两类：一类是数字签章技术，需通过第三方认证机构来确认；另一类是电子化印章技术，通过印章图像电子化、加密等方式实现文件正文与印章的一体化传输。电子签名并非是书面签名的简单数字图像化，它其实是一种电子代码，利用它收件人便能在网上轻松验证发件人的身份和签名以及文件在传输过程中有无被改变等情况。

目前电子签名主要是用于银行的信息交易。而在电力信息化工作流平台中，在流程确认环节也需要签名，本方案试图通过把电子签名信息技术融入到电力行业的信息化中，并在电力行业得到具体的应用。

现状分析

电子化签名在其他公用事业的应用

医疗行业

近几年医院的信息化建设后来居上，已根本实现数字化建设。各医院建成使用的系统包括EMR、HIS、LIS、PACS、OA、CIS、绩效分析系统、体检系统、病案扫描系统、医保系统等。医院信息化网络管理已由以经济管理为中心向医疗管理、以病人为中心过渡，逐渐建立以病人信息为中心的集医、教、研、管功能于一体的完整医院信息系统。

电子签章的应用，在一定程度上可以促进医院管理模式的变革。就诊医生在其日常工作平台上，如门诊、住院医生站，电子病历系统，医技系统中，实现完整的一套病历记录，安排医嘱，开具处方，申请检验检查，给出报告单等各项工作后，自动、平安、准确地加盖当时负责医生的电子签章，优化了工作流程，节约人力，节省时间，提高了工作效率，方便了医生诊疗，有利于提高诊疗效率，减轻医生的作业强度。另一方面，各业务系统中参加电子签章后，一些原来需要纸质存档保存的信息，如传统的病历，可以以电子的形式进行保存。节省了医院每年打印大量病历文件的开支，降低了医院的运营本钱。

公共效劳

河北省工商外资企业网上年检系统实现了外资企业进行网上年检的全程电子化，用户不再去省工商局提交纸质的年检材料。为确保网上年检的平安性，需要在年检系统中集成CA与电子签章应用。

企业电子档案，包括年检报告书、审计报告、相关许可证扫描件中的电子签章应用。

招投标行业

全流程电子招投标,就是在计算机和网络上完成招标投标的整个过程，亦即在线完成招标、投标、开标、评标、定标等全部活动。

招投标活动包含的采购方式一般有：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购等。上述几种方式，虽然活动细节存在差异，但主要业务流程一般包含：招标人进行招标申请，管理部门对工程审核、审核通过发布公告、投标企业报名、抽取专家、开标、评标、定标、中标公示、备案等主要环节，其中还包含标书制作管理等。数字证书结合电子签章可以通过采取可靠的电子签名手段，强化业务管理，使业务各个关键环节可被记录和审计，具有不可篡改性和抗抵赖性，进而提高自身业务的可用性和可控性，更好地吸引用户会聚，扩大业务范围。

财务行业

随着很多大集团公司的开展，其内部管理、单据报销、物品领用存停留在以往纸质单据流转的传统模式，已经不能满足企业外部快速开展的需求，迫切希望寻求一种新的管理模式。试用电子签章，无论管理者身在何处，都可以随时随地通过网路处理各种公文、审批，大大缩短了企业内部审批时间，提高了工作效率，将企业内耗降低到最低点。

保险行业

保险公司业务量大,保单的寄送本钱所占比重高,同时浪费了大量的纸质单据。因此保险公司都在尝试在保险期限较短的保险产品中采用电子保单,用户买保险之后,自动生成PDF格式的电子保单,再加盖电子印章,由于保单数量盘大,如果采用手动加盖的方式,工作量大,也浪费人力资源。因此一般要求采用在后台效劳器端自动加盖电子印章,由于保单数量大,也因此对后台签章要求速度快,并且必须支持并发签章,为了满足局部用户对于电子保单需要打印成纸质保单,因此也提出了纸质保单的防伪需求,也是必须满足的。

运营商行业

随着运营商、银行、旅游等效劳行业的电子化业务需求不断加强，纸质业务单据办理带来的诸多工作量繁重、管理效率低下等系列问