住建部副部长支招城市拥堵不能仅靠修路解决.docxVIP

完善城市规划

新政措施：加快公共服务资源向新城配置，鼓励就近就业

点评：单中心的城市发展模式造成潮汐式交通和早晚高峰的严重拥堵，该措施即指向这种结构痼疾。然而，这种力图改变的声音在近20年北京市的城市规划和“治堵”措施中也时有耳闻。“老生常谈”并没有解决拥堵问题。

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新政措施：建地下快速道；打通400公里微循环路；升级478公里高速路

点评：机动车发展速度过快，车路矛盾日益加剧，环形和放射线的“集聚式”道路结构无助于分流。北京90％以上道路处于饱和或超饱和状态。交通基础设施建设能在短期内缓解拥堵，但从长期看，随着交通需求总量的增长、质量的提高，单纯依靠增加设施供给会促使交通系统向恶性循环方向发展。

倡导公共交通

新政措施：发展轨道交通，优化地面公交网络

点评：在人口密度较大的城市，由于道路资源的有限，公交优先的策略成为治理交通拥堵问题的共识。北京虽然一直在为公交建设而努力，但缺口太大，无论在规模和总量上都是任重道远。

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增加机动车使用成本

新政措施：三环内及其外的重点区域的停车收费计时单位调整为15

分钟

点评：备受争议的交通拥堵费终未能列入新政，提高重点区域停车费则成了增加机动车使用成本的具体措施。类似的措施早在发达国家大型城市使用，效果显著。然而也有调查显示：46%的受访者表示涨价后并不会减少开车。

住建部副部长支招：城市拥堵不能仅靠修路解决

完善公共交通和绿色交通

长沙即将由350万人口的大城市向600万人口的超级大城市成长。仇保兴说，城市的扩大，必然会带来人多、车多、路堵的交通问题。

“有些城市，路越宽，交通越堵，越是修路，车辆越多。”仇保兴认为，仅靠增加道路供给不能解决城市日益严重的交通拥堵问题，他引用了交通经济学里一条非常著名的定律——“当斯定律”。这条定律的内容

是：“在政府对城市交通不进行有效管制和控制的情况下，新建的道路设施会诱发新的交通量，而交通需求总是倾向于超过交通供给。”

仇保兴还特别担心城镇化过程中人们会像美国人一样形成“汽车依赖症”，造成“城市适应汽车”的悖论。“小汽车的能量消耗是公交车的8倍以上，占有的空间是自行车的20倍，是行人的35倍。而目前许多马路拓宽时挤掉了自行车道，把空间让给了污染大的机动车。”仇保兴为此而担忧。

“有些城市中心区停车费太低，一个小时才几块钱，这就是在吸引车子进来。如果提高到几十块钱一小时，车辆进城应该会减少很多吧?”仇保兴建议增加公交专用道与步行街，增加“无车日”天数等。他认为，如果不加紧完善公共交通和绿色交通，一旦人们习惯于使用私家车出行，再投资公共交通就可能“无人问津”。他说，这些措施的目的都是为了减少城区中心车辆，尽可能地改变市民的出行方式，促进“绿色出行”。