中国陆地事业的发展.pdf

中国海洋事业的发展

前言

海洋覆盖了地球表面的71%，是全球生命支持系统的一个基本组成部分，

也是资源的宝库，环境的重要调节器。人类社会的发展必然会越来越多地依赖

海洋。

即将到来的二十一世纪是人类开发利用海洋的新世纪。维护《联合国海洋

法公约》确定的国际海洋法律原则，维护海洋健康，保护海洋环境，确保海洋

资源的可持续利用和海上安全，已成为人类共同遵守的准则和共同担负的使命。

中国是一个发展中的沿海大国。中国高度重视海洋的开发和保护，把发展

海洋事业作为国家发展战略，加强海洋综合管理，不断完善海洋法律制度，积

极发展海洋科学技术和教育。中国积极参与联合国系统的海洋事务，推进国家

间和地区性海洋领域的合作，并认真履行自己承担的义务，为全球海洋开发和

保护事业作出了积极贡献。

1998年是联合国确定的国际海洋年，中国政府愿借此机会介绍中国海洋事

业的发展情况。

一、海洋可持续发展战略

中国有12亿多人口，陆地自然资源人均占有量低于世界平均水平。根据中

国有关方面的统计：中国有960万平方公里的陆地国土，居世界第三位，但人

均占有陆地面积仅有0.008平方公里，远低于世界人均0.3平方公里的水平；

全国近年来年平均淡水资源总量为28000亿立方米，居世界第六位，但人均占

有量仅为世界平均水平的四分之一；中国陆地矿产资源总量丰富，但人均占有

量不到世界人均量的一半。中国作为一个发展中的沿海大国，国民经济要持续

发展，必须把海洋的开发和保护作为一项长期的战略任务。

中国拥有大陆岸线18000多公里，以及面积在500平方米以上的海岛5000

多个，岛屿岸线14000多公里；按照《联合国海洋法公约》的规定，中国还对

广阔的大陆架和专属经济区行使主权权利和管辖权；中国的海域处在中、低纬

度地带，自然环境和资源条件比较优越。中国海域海洋生物物种繁多，已鉴定

的达20278种。中国海域已经开发的渔场面积达81.8万平方海里。中国有浅海、

滩涂总面积约1333万公顷，按现有的科学水平，可进行人工养殖的水面有260

万公顷，已经开发利用的有93.8万公顷。中国海域有30多个沉积盆地，面积

近70万平方公里，石油资源量约250亿吨，天然气资源量约8.4万亿立方米。

中国沿海共有160多处海湾和几百公里深水岸线，许多岸段适合建设港口，发

展海洋运输业。沿海地区共有1500多处旅游娱乐景观资源，适合发展海洋旅游

业。中国海域还有丰富的海水资源和海洋可再生能源。

1996年中国制定的《中国海洋21世纪议程》，提出了中国海洋事业可持

续发展的战略，其基本思路是：有效维护国家海洋权益，合理开发利用海洋资

源，切实保护海洋生态环境，实现海洋资源、环境的可持续利用和海洋事业的

协调发展。中国在海洋事业发展中遵循以下基本政策和原则：

——维护国际海洋新秩序和国家海洋权益。1992年2月，中国全国人大常

委会通过了《中华人民共和国领海及毗连区法》。这是中国海洋领域的一项重

要法律制度，为行使领海主权和毗连区管制权，维护国家安全和海洋权益提供

了法律依据。为维护新的国际海洋法律制度和国家海洋权益，全国人大常委会

于1996年5月批准了《联合国海洋法公约》，并郑重声明：按照《联合国海洋

法公约》的规定，中华人民共和国享有200海里专属经济区和大陆架的主权权

利和管辖权；中国将与海岸相向或相邻的国家，通过协商，在国际法基础上，

按照公平原则划定各自海洋管辖权界限；中国对《中华人民共和国领海及毗连

区法》所列各群岛及岛屿拥有主权。对于中国同邻国在海洋事务方面存在的争

议问题，中国政府着眼于和平与发展的大局，主张通过友好协商解决，一时解

决不了的，可以搁置争议，加强合作，共同开发。

——统筹规划海洋的开发和整治。加强海岸带的综合开发和管理，合理开

发保护近海，积极参与国际海底和大洋的开发利用；沿海陆地区域和海洋区域

一体化开发，逐步形成临海经济带和海洋经济区，推动沿海地区的进一步繁荣

和发展。

——合理利用海洋资源，促进海洋产业协调发展。实行开发与保护并重的

方针，确保海洋资源可持续利用；综合开发利用海洋资源；不断发现新资源，

利用新技术，形成和发展海洋新产业，推动海洋经济持续、快速、健康发展。

——海洋资源开发和海洋环境保护同步规划、同步实施。制定海洋开发和

海洋生态环境保护协调发展规划，按照预防