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农村集体经济组织产权制度改革试点工作方案

2023-10-28

目录

contents

工作背景与目标

工作任务与内容

工作步骤与时间安排

保障措施与政策支持

工作要求与注意事项

CHAPTER

01

工作背景与目标

农村集体经济组织产权制度改革试点工作是在我国农村地区开展的一项重要改革举措。

然而，在实践中，农村集体经济组织面临着产权不清、经营不善、收益分配不合理等问题，这些问题阻碍了农村集体经济的发展和农民收入的提高。

因此，开展农村集体经济组织产权制度改革试点工作，旨在探索解决这些问题的有效途径，促进农村集体经济的可持续发展和农民的增收致富。

随着我国城市化进程的加速和农村经济的不断发展，农村集体经济组织在促进农村经济发展、增加农民收入等方面发挥了重要作用。

工作背景

工作目标

完善农村集体经济组织的产权制度，明晰产权关系，落实集体经济组织成员的权利和义务。

规范农村集体经济组织的收益分配机制，保障集体经济组织成员的合法权益和收益分配公平合理。

推动农村集体经济组织的经营机制改革，提高经营效益和盈利能力，增加农民收入。

探索适应不同地区情况的农村集体经济组织发展模式，为全国范围内推广提供可复制的经验和借鉴。

CHAPTER

02

工作任务与内容

确定产权改革的基本原则

坚持农村土地集体所有

确保农村土地的集体所有制不变，防止土地私有化。

03

划分股权或份额

根据成员资格，将集体资产划分成股份或份额，确定每个成员在集体经济组织中的财产权益。

制定产权改革的具体方案

01

开展清产核资

对集体经济组织的资产进行全面清查，核实资产总额和类别。

02

明确成员资格

根据相关法律法规和政策，明确集体经济组织成员的资格和权利。

落实产权改革的配套政策

CHAPTER

03

工作步骤与时间安排

明确试点工作的目标、任务、时间安排等，制定详细的工作计划。

制定工作计划

对参与试点工作的人员进行相关政策、法规、技术等方面的培训，提高工作能力和水平。

组织培训

对试点村集体经济组织的资产、负债、所有者权益等情况进行全面清查核实，摸清底数。

调查摸底

前期准备阶段（1-2个月）

实施方案阶段（3-4个月）

组织实施

按照实施方案，组织开展试点工作，确保各项任务落实到位。

监督指导

对试点工作进行全程监督指导，及时发现并解决问题。

制定实施方案

根据前期准备阶段的工作成果，制定具体的实施方案，包括改革方式、资产评估、股权设置、收益分配等方案。

总结经验

对试点工作进行全面总结，梳理成功的经验，查找不足之处，为今后的工作提供借鉴。

评估效果

对试点村集体经济组织在改革前后的资产状况、经营效益等方面进行对比分析，评估试点的效果。

完善政策

根据试点工作的总结评估结果，对相关政策、法规等进行完善，为今后的工作提供政策支持。

总结评估阶段（5-6个月）

CHAPTER

04

保障措施与政策支持

成立试点工作领导小组

负责统筹协调、指导监督和组织实施试点工作，确保各项工作有序推进。

建立试点工作专班

负责制定试点方案、细化实施步骤、落实责任分工，确保试点工作取得实效。

加强组织领导

安排专项资金用于试点工作的开展，包括宣传培训、清产核资、资产评估等方面的支出。

财政支持政策

对农村集体经济组织产权制度改革过程中涉及的税收给予优惠，减轻农民负担。

税收优惠政策

引导金融机构为试点地区提供贷款支持，鼓励社会资本参与农村集体经济发展。

金融支持政策

强化政策支持

完善监督机制

CHAPTER

05

工作要求与注意事项

01

02

确保试点工作的科学性

在选择试点时，要充分考虑其代表性和多样性，确保试点能够反映出不同地区、不同类型农村集体经济组织的实际情况，以便于总结经验并进行推广。

注重改革方案的可行性

在制定改革方案时，要充分考虑各方的利益诉求，确保方案具有可操作性，并尽量避免改革过程中出现矛盾和冲突。

充分发挥农民的主体作用

要尊重农民的意愿和决策权，引导农民积极参与试点工作，确保农民成为改革的主体，并从中获得实实在在的收益。

加强政策宣传和培训

要通过各种渠道和形式，加强对试点工作的宣传和培训，提高相关人员的政策水平和业务能力，确保试点工作的顺利推进。

建立完善的工作机制

要建立完善的工作机制，明确各方的职责和任务，加强协调配合，确保试点工作的有序进行。

工作要求

03

04

05

注意事项

在改革过程中，要充分保护农民的合法权益，避免因改革而损害农民的利益。

注重保护农民权益

在分配资源和利益时，要坚持公平公正原则，避免出现不公和不平等现象。

坚持公平公正原则

要对试点工作进行全程监督和管理，确保试点工作的真实性和合法性，并及时纠正和解决试点中出现的问题。

加强监督和管理

要注重试点的可持续发展，不仅要关注眼前的利益，还要考虑长远的利益和社会效益。