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全体会议暨廉政会议讲话

一、围绕宏伟蓝图，把握时代要求，切实做到创新、创业、创造

市五届人大四次会议通过了我市“十一五”规划纲要，描绘了加快科学发展、建设全面小康的宏伟蓝图，在全市上下树立了增强“三力”、率先崛起的共同意志。面对新起点、新任务，政府全体组成部门及其人员一定要再接再厉，发奋图强，紧跟时代步伐，紧扣第一要务，不断创新、创业、创造，努力在全市上下形成全面创新促发展、全民创业奔小康、全力创造争一流的生动局面。

（一）顺势而为，弘扬创新精神

创新是实现“十一五”规划宏伟目标的利器，创新是发展之魂，是培植城市综合竞争力的根本。建设创新型城市，基础在于培育创新精神，本质在于思想观念、体制机制上的创新。政府必须成为创新的先导，以新一轮思想解放和思路创新，推动**新一轮加快发展和科学发展。

创新发展理念。理念创新的过程，就是解放思想的过程，就是突破传统的过程，就是推动发展的过程。创新发展理念，就是要坚持加快发展、科学发展的高度统一，正确处理好发展速度与发展质量、经济发展与社会进步、城市化与新农村、强市与富民的关系。创新发展理念，就是要以大无畏的精神，突破思维定势，突破传统做法，突破习惯势力，努力做到人无我有、人有我优、人优我特、人特我新。创新发展理念，就是要确立与时代相适应的市场观念、开放观念、竞争观念、效益观念，不仅要崇文重教，更要重商扶工，不仅要“小家碧玉”，更要“大家闺秀”，大力弘扬创新求变、敢冒风险、争创一流的精神。

创新发展思路。现阶段各地发展都有困难，困难大同小异，但一些地方迎难而上、破难而进，取得新发展，也有一些地方怨天尤人、束手无策，发展停滞不前。其根本原因是主观态度，是思路问题。思路一转天地宽，各级各部门一定要开阔视野、拓展思路，换个角度思考问题，走出狭隘空间，突破条条框框，善于从先进地区的发展思路中汲取经验，为我所用。要围绕增强“三力”、率先崛起的主战略，在结合各自实际，找准坐标定位的基础上，创新思路，创新办法，设计好具体的工作载体和抓手，做到不拘一格、不入俗套。

创新发展机制。工作障碍的突破，发展活力的释放，都要依靠体制机制的创新。要推进行政管理体制改革，以服务主体的创新创造，促进服务对象的创业创新，特别是在市与区的事权划分上要积极探索和完善，市级部门要更多更好地服务两区发展，两个区要维护全市发展的大局。要让群众参与决策，让专家参与决策，把我们的决策建立在更加科学的基础上。要拓展政府与社会的沟通渠道，畅通社情民意的诉求渠道，坚持市长热线制度，完善局长接听日制度，拓展县区长热线制度。要更加注重实绩，注重实干，培养大批具有创新精神、创新能力的优秀人才，造就人才辈出、人尽其才的良好环境。

（二）乘势而上，激发创业热情

创业是时代的主基调，是强市之源、富民之本。**发展的最大希望在于全社会创业激情的竞相涌流，要千方百计鼓励百姓创家业，引导能人创企业，支持干部创事业。

加大“放”的力度，鼓励百姓创家业。要千方百计激活民资，鼓励市民百姓投资兴业，不论初创阶段生产经营的规模是否大、水平是否高、贡献是否多，政府部门都要满腔热情给予鼓励和支持。要坚决清理一批限制性规定，坚决降低一批准入门槛，坚决减免一批收费项目，坚决打破一批行业垄断，为民营企业创造更大的发展空间。要通过培育主体发展一批，招商引资引进一批，引进人才创业一批，块状产业孵化一批等途径，促进民营经济实现新飞跃。

加大“扶”的力度，引导能人创企业。要在全社会大力营造以创办企业为荣、做大企业为责的浓厚氛围，把有限的政策资源用在刀刃上，谁是一心办好企业的，政府就扶持谁。要继续突出重点，培大育强，扶持龙头企业、骨干企业加快成长，提高产业集聚度，延伸产业链，更好地发挥带动作用。要深入推进自主创新，引导企业实施品牌战略，鼓励企业开展科研攻关，申报专利技术，创品牌、创名牌，并且要加强品牌经营，向大品牌要高效益。要加大上市工作推进力度，既要满腔热忱，又要做实基础，力争企业上市有突破、有实效。要切实加强企业经营管理队伍建设，引导企业老板向真正的企业家转变。

加大“推”的力度，支持干部创事业。要推动机关干部在实践中把握规律、增长才干，进一步提高谋事的前瞻性、决策的科学性和总揽全局的能力。每个政府部门都要积极推动干部加强学习进修，努力把本部门建设成为学习型部门、创新型部门。每个机关干部都要自觉积蓄创造后劲，努力使自己成为学习型人才、创新型人才。我市率先崛起的大业，为广大机关部门和干部提供了展现活力、发挥潜力的广阔舞台，大家一定要立足本职岗位，勤奋学习钻研，提高素质能力，积极把握机遇而不错失机遇，尽力创造机遇而不放弃机遇，努力在创新中推进事业不断走向成功。

（三）因势利导，鼓励创造追求

发展的扩张力，来源于人的创造性。要充分发挥政府部门的主观能动