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卫生事业管理名词解释

第一章绪论

1.事业有两种不同的含义，一是指人们所从事的，具有一定目标和规

模的对社会发展有影响的系统活动，二是指不以营业为目的，在其运行

过程中由国家提供经费补助的社会公共事务。

2.健康（health）是一种在身体上、心理上和社会功能上的完满状态，

而不仅仅是没有疾病和虚弱的状态。

3.卫生（health）是指为维护和增进人体健康，预防和治疗疾病，改

善和创造合乎心理、生理需求的生产环境、生活条件所采取的个人的和

社会的一切行为和措施。

4.卫生事业指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措

施的综合，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供

必要的经费补助。

5.卫生行业是指卫生服务机构的总称，包括与医疗预防保健直接相关

的组织机构和间接相关的组织机构。

6.卫生系统指卫生机构和卫生从业人员按一定秩序和内部联系组成

的功能整体，是社会系统的重要子系统。

7.卫生事业管理（healthservicemanagement）政府、卫生行政部门

及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，以保障和增进人民健康为

目的，并对卫生组织体系、系统活动和社会措施进行计划、组织和控制

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的过程。

8.卫生组织是以促进、恢复和维护人民健康为基本目的的所有机构和

团体，是一个国家医疗卫生体制运行的载体，包括卫生行政组织、卫生

服务组织、卫生监督组织和与卫生直接相关的第三方组织

9.卫生系统活动是各类卫生组织向居民提供及时、有效、方便、科技

的医疗卫生服务，这些服务可概括为医疗服务、公共卫生服务和基层医

疗服务。

10.医疗服务是各级各类医疗卫生服务机构及卫生人员，运用各种卫生

资源为社会公众提供医疗、预防、保健和康复等服务过程。

11.医疗服务管理（医政管理）是指政府行政部门按照国家医疗服务

相关法律法规及有关规定，对医疗机构、医务人员及服务过程进行监督

与管理，以确保医疗服务质量和医疗安全的过程。

12.公共卫生就是组织社会共同努力改善环境卫生条件，预防和控制传

染病、慢性非传染性疾病和其他疾病流行，培养良好卫生习惯和文明生

活方式，提供医疗服务达到预防疾病、促进人民身体健康的目的。

13.公共卫生服务指围绕公共卫生开展的相关服务，主要包括环境卫生

条件改善，传染病、慢性非传染性疾病和其他疾病的预防和控制，良好

卫生生活习惯和文明生活方式的培养，卫生监测与监督，妇女儿童健康

和突发公共卫生事件应急灯方面。

14.基层医疗卫生服务是指由基层卫生组织向城乡居民提供贴近群众、

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成本较低、安全有效、方便可及的基本医疗卫生服务

15.医疗保障制度指国家和社会团体对劳动者或公民因疾病或其他自

然事件及突发事件造成身体与健康损害时对其提供医疗服务或对其发

生的医疗费用损失给予经济补偿而事实的各种制度的总称，包括事实医

疗救助、医疗保险及免费医疗等方式。

16.基本药物制度是为保障公众基本用药权益二确立的各项基本药物

政策制定的总和，涉及药物的遴选、生产、流通、使用、定价、报销、

监测评价的多个环节，目的是保障居民对药物需求的公平、可及，促进

合理用药，优化药品生产与流通。

17.卫生筹资是指增加卫生部门所有经费的所有机制，涉及如何筹资、

分配和利用等环节。

18.卫生支付就是把资金转移给卫生保障提供者的方法，涉及如何支付、

支付给谁、支付多少等环节。

19.卫生政策是政府为了保障人民健康儿制定并实施的用以规范政府、

公民和医院等社会组织的目标、行为指南、策略与措施的总和。卫生政

策属于公共政策。

20.卫生规制是指国家应用卫生法律、法规、政策和制度等强制手段规

范和改变卫生组织和个人行为的过程，是政府开展卫生管理的主要手段

21.卫生行为是指政府和卫生系统通过各种影响个体在健康和卫生保

健相关问题上的行为，包括对患者、居民的影响，也包括对卫生服务提

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供者的影响。

22.卫生人力资源是指在各类卫生机构中从事与卫生服务相关工作的

所有工作人员，包括卫生技术人员，也包括卫生行政人员和后勤支持人

员。

23.卫生人力资源管理

人力资源宏观管理是指政府对区域内卫生人