《南京市幸福河湖评价规范（试行）》.pdf

南京市幸福河湖评价规范

（试行）

南京市水务局

南京大学环境规划设计研究院集团股份公司

二〇二一年九月

1、《评价规范》和《建设技术指南》编制依据

幸福河湖《评价规范》和《建设技术指南》响应了省总河长1号令和省河长

办《关于推进全省幸福河湖建设的指导意见》的相关要求，参考借鉴了《河湖健

康评估技术导则》（SL/T793-2020）、《生态河湖状况评价规范》（（DB32/T

3674-2019））、水务、生态环境、园林、旅游风景区等行业评价规范性文件，

参照了浙江省已出台的幸福河湖评价标准等。按照《标准化工作导则第1部分：

标准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1-2020）进行了编制。

2、幸福河湖《评价规范》和《建设技术指南》主要内容

1

（）幸福河湖《评价规范》包含前言、适用范围、规范性引用文件、术语

和定义、评价原则、一般规定、评价指标体系、评价指标评定、幸福河湖验收以

及附录等10个方面内容。确定了评价原则、评价主体、评价单元，建立了由河

湖水安全、河湖水资源、河湖水环境、河湖生态、河湖水文化、河湖管理、公众

满意度等7项一级指标，14项二级指标和38项三级指标组成的评价指标体系。

制定了数据分析计算、行业部门评价、现场踏勘调查、专家咨询评议和公众满意

度调查等多种形式的指标赋分体系，采用综合评分法进行综合评价，提出了幸福

河湖验收基本流程。

（2）幸福河湖《建设技术指南》包含前言、适用范围、规范性引用文件、

术语和定义、基本原则、河湖水安全、河湖水资源、河湖水环境、河湖生态、河

湖水文化、河湖管理及附录等12个方面内容。从“河湖水安全、河湖水资源、河

湖水环境、河湖生态、河湖水文化、河湖管理”6大方面，提出幸福河湖建设主

要内容和技术要求，建设指标体系与《南京市幸福河湖评价规范》相衔接。

3、南京市幸福河湖《评价规范》和《建设技术指南》的特色

（1）系统建设，突出幸福主题。提出的幸福河湖定义明确了河湖的建设应

是系统的，使河湖既要具备自然流畅、水质优良、水清岸绿、生物多样、景观协

调等“美丽可见”的外在感受，又要满足安全可靠、管理高效、人文彰显、惠民宜

居等“幸福可感”的内在需求。

2

（）城乡兼顾，区别赋权评价。由于南京市城、乡二元化特点，建成区和

非建成区河、湖、库类型众多、差异较大，制定的建设内容和评价标准考虑了既

要满足群众对水质水环境的较高要求，又要结合实际，保证完成省总河长令明确

的任务。对建成区河道、郊区县乡级以上河道及湖泊、水库等不同类型水体，在

设置一级指标权重时进行了区分。

（3）兼容并蓄，避免重复评价。制定的评价方法充分认可了河湖建设管理

过程中已开展并取得的各项工作成果（生态河湖状况评估、水利风景区和旅游景

区等相关评定成果），避免重复建设、重复评价。

（4）多元主体，强调幸福感受。制定的评价体系体现了幸福河湖与“美丽河

”“”

湖生态河湖等建设评价体系的差异，强调了幸福河湖应由社会多元主体共谋共

建、共治共管，幸福河湖应让人民具有高度安全感、获得感与幸福感。

（5）结合人文，彰显古都特色。制定的指标体系将南京山水城林相映的特

色与美丽古都的水韵文脉进行了有机结合，旨在充分彰显南京美丽古都水韵魅

力。

前言

GB/T1.1-20201

本规范按照《标准化工作导则第部分：标准化文

件的结构和起草规则》的规定编写。

本规范由南京市水务局提出并归口。

本规范起草单位：南京市水务局、南京大学环境规划设计研究院

集团股份公司。

本规范主要起草人：竺兴宏、胡文杰、张晓峰、颜杰、林佳萌、

吴俊锋、杨道军、胡琦玉、杨红卫、王献辉、果利娟、尹桂平、俞鑫。

本规范由南京市水务局负责解释。

本规范首次发布。

1

1适用范围

本规范规定了南京市幸福