《南京市幸福河湖建设技术指南（试行）》.pdf

南京市幸福河湖建设技术指南

（试行）

南京市水务局

南京市水利规划设计院股份有限公司

二〇二一年十月

1、《评价规范》和《建设技术指南》编制依据

幸福河湖《评价规范》和《建设技术指南》响应了省总河长1号令和省河长办《关

于推进全省幸福河湖建设的指导意见》的相关要求，参考借鉴了《河湖健康评估技术导

SL/T793-2020DB32/T3674-2019

则》（）、《生态河湖状况评价规范》（（））、水

务、生态环境、园林、旅游风景区等行业评价规范性文件，参照了浙江省已出台的幸福

河湖评价标准等。按照《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》

GB/T1.1-2020

（）进行了编制。

2、幸福河湖《评价规范》和《建设技术指南》主要内容

（1）幸福河湖《评价规范》包含前言、适用范围、规范性引用文件、术语和定义、

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评价原则、一般规定、评价指标体系、评价指标评定、幸福河湖验收以及附录等个

方面内容。确定了评价原则、评价主体、评价单元，建立了由河湖水安全、河湖水资源、

河湖水环境、河湖生态、河湖水文化、河湖管理、公众满意度等7项一级指标，14项

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二级指标和项三级指标组成的评价指标体系。制定了数据分析计算、行业部门评价、

现场踏勘调查、专家咨询评议和公众满意度调查等多种形式的指标赋分体系，采用综合

评分法进行综合评价，提出了幸福河湖验收基本流程。

2

（）幸福河湖《建设技术指南》包含前言、适用范围、规范性引用文件、术语和

定义、基本原则、河湖水安全、河湖水资源、河湖水环境、河湖生态、河湖水文化、河

湖管理及附录等12个方面内容。从“河湖水安全、河湖水资源、河湖水环境、河湖生态、

”6

河湖水文化、河湖管理大方面，提出幸福河湖建设主要内容和技术要求，建设指标体

系与《南京市幸福河湖评价规范》相衔接。

3、南京市幸福河湖《评价规范》和《建设技术指南》的特色

1

（）系统建设，突出幸福主题。提出的幸福河湖定义明确了河湖的建设应是系统

的，使河湖既要具备自然流畅、水质优良、水清岸绿、生物多样、景观协调等“美丽可

见”的外在感受，又要满足安全可靠、管理高效、人文彰显、惠民宜居等“幸福可感”的内

在需求。

（2）城乡兼顾，区别赋权评价。由于南京市城、乡二元化特点，建成区和非建成

区河、湖、库类型众多、差异较大，制定的建设内容和评价标准考虑了既要满足群众对

水质水环境的较高要求，又要结合实际，保证完成省总河长令明确的任务。对建成区河

道、郊区县乡级以上河道及湖泊、水库等不同类型水体，在设置一级指标权重时进行了

区分。

3

（）兼容并蓄，避免重复评价。制定的评价方法充分认可了河湖建设管理过程中

已开展并取得的各项工作成果（生态河湖状况评估、水利风景区和旅游景区等相关评定

成果），避免重复建设、重复评价。

4“”“

（）多元主体，强调幸福感受。制定的评价体系体现了幸福河湖与美丽河湖生

态河湖”等建设评价体系的差异，强调了幸福河湖应由社会多元主体共谋共建、共治共

管，幸福河湖应让人民具有高度安全感、获得感与幸福感。

5

（）结合人文，彰显古都特色。制定的指标体系将南京山水城林相映的特色与美

丽古都的水韵文脉进行了有机结合，旨在充分彰显南京美丽古都水韵魅力。

I

1适用范围

本文件规定了南京市幸福河湖建设的术语和定义，明确了幸福河湖建设主要

内容和技术要求。

本文件适用于南京市境内城市建成区河道、郊区镇级（含）以上河道，湖泊、

水库。其他水体可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件对于本