城市生命线系统规划.docx

城市生命线-简介

城市生命线

城市的交通、供水、供电、供气等等这些通信系统，叫城市生命线。生命线系统包括：供水线路、供电线路、供热线路、供气线路、交通线路、消防系统、医疗应急救援系统、地震等自然灾难应急救援系统。

城市生命线系统是指公众日常生活中必不行少的支持体系，是保证城市生活正常运转的重要的根底设施，是维系城市功能的根底性工程，包括：电力、交通、输油、供气、供水、通讯、网络等系统。

上述系统抵挡灾难的破坏的力量直接打算着一个城市能否保持其正常功能。在该浩大的简单系统中可以分出假设干个子系统，例如：交通运输系统(道路、铁路、水路、航路等)，源动力系统(电力、煤气、热力等)，信息传播系统(邮政、电信、播送、电视、报刊、计算机支持的数据通信和处理等)，生活供给系统(供水、供气、排水、垃圾处理、医药、防疫等系统)等。

城市生命线-背景

2023年1—2月，我国南方大局部地区和西北地区东部消灭了建国以来罕见的持续的大范围低温、雨雪和冰冻天气。江西、贵州、

湖南等省的雨雪、冰冻天气持续时间则突破了历史纪录。冰冻、雨雪天气已造成安徽、江西、河南、湖南等21个省(区、市、兵团)7786.2万人受灾，因灾死亡107人，失踪8人，估量经济损失达1111亿元，造成局部城市大面积多日停水停电，交通堵塞，严峻影响到人们正常的生产生活，生命线系统遭到严峻破坏，城市的安全受到极大的威逼。

2023年年初的低温、雨雪和冰冻灾难说明，对城市生命线系统的破坏，可导致城市局部功能瘫痪、造成生命财产损失沉重的严峻后果。当前，我国城市化步伐的不断加快，城市规模的急剧扩大，人口、财宝、各类根底设施等进一步向城市集中，城市进展对生命线系统的依靠程度也越来越高。就我国城市进展及其安全防灾减灾现状而言，多数城市的根底设施缺乏自我保障力量，城市生命线系统不完善，带来的城市安全隐患大为增多，灾难后果产生的损失也渐渐增大，因此，城市生命线系统安全性日显突出。

10年前，北京每5个人中有1个是外地人。如今，3人行至北京街头就可能有1个来自外地。而在城乡接合部的街头，这个比例极有可能倒挂。外来人口的大量增加，使得城市生命线疲于应付，为了阻挡他们的脚步，这座梦想之城筑起了栅栏。

城市生命线-特点

公共性高、涉及面广、相互关联性强。生命线系统由其本身的设施和运行两方面组成，其组合密度愈高，日常的便利性愈大。但一旦受到损坏，重则使城市瘫痪，轻则影响正常的生产和生活秩序，使城市功能不能正常发挥。所以，对生命线系统安全的保障是当前城市规划和建设治理中一个重要的课题。

城市生命线-存在问题

由于现代城市对交通、水、电、气、油等生命线系统的高度依靠，随着我国城市化进程的不断加快，城市进展的速度使得城市的生命线系统快速饱和甚至超负荷运行，又大大增加了城市脆弱性。目前，我国城市生命线系统的主要问题是，在应对突发大事时表现出脆弱性和不完善性，主要表达在应急弹性容量缺乏，未能完善应急机制，缺乏系统规划等。

1?城市生命线系统脆弱的抗灾力量?

2023年初的冰灾造成湖南境内高速路全线瘫痪，仅京珠高速湖南段滞留车辆一万多辆，被困人员30000多人，最长被困达5天4

夜，并且有相当长的时间未得到任何援救，被困人员饥寒交迫，生命受到极大的威逼。

湘潭市市内公共交通几乎瘫痪，公交车停开3天，交通事故频出，居民出行主要靠步行，局部城区停水停电，一些公共效劳网点被迫停业，城市功能不能正常运转。?

湖南省电力系统遭到严峻破坏，郴州市大局部城区停电，尽管日夜抢修，但直至除夕夜仍有局部城区未恢复正常供电。

2023年初，特大冰雪灾难反映出我国城市生命线系统脆弱的抗灾力量和较为迟钝的应急反响力量。

2?城市生命线系统缺乏综合规划

生命线在重灾状况下，受灾不是局部的，而是整个系统的破坏。生命线各系统之间有较强的相关性，受灾后相互影响。例如：在供电停顿后，即使供水或供能系统修复仍无法供水，而供水对消防和居民生活是必需的；同时，能源的供给又是启动备用电源的先决条件，是保证信号畅通的前提。因此，城市生命线系统必需进展综合规划，考虑每个环节，实行牢靠抗灾措施，才能提高生命线系统的抗灾力量，保证城市的安全。

3?生命线系统安全保障的科技水平总体较低

当前，人们更多的是关注眼前的经济效益，而不愿对安全保障设施加大投入，对可能发生的灾难，往往抱有一种幸运心理。自然会造成人们甚至各级政府的安全意识淡薄，对生命线系统安全保障投入缺乏，不愿对科技水平含量较高而经济利益无法快速回报的安全保障设施进展大量投入。因而，使得城市生命线系统安全保障的科技水平总体较低，无法保证生命线系统高效的运行和有效的防灾减灾。

4?缺乏相应的统筹应急体制

我国城市治理体制根本格局形成于打算经济时期，政府根本上