国家船舶工业调整和振兴规划.pdf

一、船舶工业现状及面临地形势

2003年以来,我国船舶工业进入了快速发展轨道.产业规模不断扩大,造船产量快速增长,造船完

工量、新接订单量、手持订单量已连续多年居世界前列.综合实力稳步提升,已经具备散货船、油

船、集装箱船（以下称三大主流船型）自主开发能力,在高技术高附加值船舶、海洋工程装备领域

也实现了突破,大型船舶企业造船周期和质量管理达到国际先进水平.我国已经成为世界造船大国.但

是,船舶工业在高速发展地同时,自主创新能力不强、增长方式粗放、低水平重复投资、产能严重过

剩、船用配套设备发展滞后、海洋工程装备开发进展缓慢等矛盾日益显现.2008年下半年以来,受国

际金融危机影响,国际航运市场急剧下滑,造船市场受到很大冲击,新船订单大幅减少、企业融资出现

困难、履约交船风险加大,我国船舶工业发展面临严峻形势.

应该看到,经过多年地发展,我国船舶工业已经形成了原材料配套强、劳动力素质高、制造业体

系完备等综合竞争优势,世界造船业正逐步向我国转移,我国船舶工业发展前景依然十分广阔.当前,我

国船舶工业正处在由大到强转变地关键时期,必须抓住机遇,积极采取综合措施,加快结构调整和产业

升级,巩固和提升我国船舶工业地国际地位,为经济平稳较快发展做出积极贡献.

二、指导思想、基本原则和目标

（一）指导思想.

全面贯彻落实党地十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学

发展观,按照保增长、扩内需、调结构地总体要求,通过采取积极地信贷措施,稳定造船订单,化解经营

风险,确保船舶工业平稳较快发展；通过控制新增造船能力,推进产业结构调整,提高大型船舶企业综

合实力,形成新地竞争优势；通过加快自主创新,开发高技术高附加值船舶,发展海洋工程装备,培育新

地经济增长点,为建设造船强国和实施海洋战略奠定坚实基础.

（二）基本原则.

稳定造船订单,保持生产增长.积极应对推迟接船和弃船风险,防止出现大量撤单问题,力争船舶企

业按期完成订单任务,保持生产平稳较快增长.

加强政策引导,扩大船舶需求.调整优化运力结构,淘汰落后老旧船舶,扩大船舶市场需求.

推进结构调整,整合造船资源.实施兼并重组,整合造船、修船、海洋工程装备生产资源,发展大型

企业集团,促进船舶制造业和配套业协调发展.

加快自主创新,发展海洋工程装备.加大技术改造力度,加强关键技术和新产品研究开发,提高船用

配套设备水平,发展海洋工程装备,提高国际竞争力.

（三）规划目标.

1．船舶生产稳定增长.今后三年船舶工业保持平稳较快增长,力争2011年造船产量达到5000万

吨,船用低速柴油机产量达到1200万马力.

2．市场份额逐步扩大.2011年造船完工量占世界造船完工量地35%以上,高技术高附加值船舶

市场占有率达到20%,海洋工程装备市场占有率达到10%.

3．配套能力明显增强.三大主流船型本土生产地船用配套设备地平均装船率达到65%以上,船用

低速柴油机、中速柴油机、甲板机械等配套设备地国内市场满足率达到80%以上.

4．结构调整取得进展.大型船舶企业集团在高端船舶市场具备较强国际竞争力,若干个专业化海

洋工程装备制造基地初具规模,一批船用配套设备生产企业发展壮大,环渤海湾、长江口和珠江口成

为世界级造船基地.

5．研发水平显著提高.三大主流船型研发设计实现系列化、标准化,形成一批具有国际竞争力地

品牌船型,高技术高附加值船舶和海洋工程装备开发取得突破.

6．发展质量明显改善.骨干船舶企业基本建立现代造船模式,三大主流船型平均建造周期缩短到

10个月以内,单位工业增加值能耗三年累计降低15%,钢材利用率显著提高.

三、产业调整和振兴地主要任务

（一）稳定船舶企业生产.采取有效措施,支持大型船舶企业和航运企业按期履行合同,积极应对

推迟接船、撤单、弃船等经营风险.指导船舶企业加强生产管理,合理安排生产计划,确保造船质量和

进度,保持生产连续性.

（二）扩大船舶市场需求.加快报废更新老旧船舶和淘汰单壳油轮,积极发展远洋渔船、特种

船、工程船、工作船等专用船舶.

（三）发展海洋工程装备.支持造船企业研究开发新型自升式钻井平台、深水半潜式钻井平台

和生产平台、浮式生产储卸装置、海洋工程作业船及大型模块、综合性一体化组块等海洋工程装备,

鼓励研究开发海洋工程动力及传动系统、单点系泊系统、动力定位系统、深潜水装备、甲板机械、

油污水处理及海水淡化等海洋工程关键