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做好碳达峰碳中和工作的实施意见方案

为深入推动经济社会发展全面绿色转型,根据《关于完整准确全面贯彻新

发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》精神，结合实际，制定如下实施意

见方案。

一、主要目标

按照统一部署，系统处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关

系，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，确保如期实现碳达

峰、碳中和.

到2025年，全省绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，产业结构、能

源结构、运输结构明显优化，重点行业能源利用效率大幅提升。单位地区生

产总值能耗比2020年下降14%,单位地区生产总值二氧化碳排放下降率完

成下达的目标任务,非化石能源消费比重达到22%左右,森林蓄积量达到7.1

亿立方米，为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。

到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，低碳技术创新和

低碳产业发展取得积极进展,重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。

单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放下降率完成下达目标任务，非化石能

源消费比重达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到4000万千瓦

以上，森林蓄积量达到8.45亿立方米，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中

有降。

到2060年,绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体

系全面建立能源利用效率达到国际先进水平非化石能源消费比重达到80%

以上，碳中和目标顺利实现，生态文明建设取得丰硕成果。

二、优化绿色低碳发展规划布局

(一)坚持规划引领和底线管控。将碳达峰、碳中和目标要求全面融入经

济社会发展中长期规划，强化国土空间、行业、区域等各级规划的支撑保障。

坚守生态、能源安全底线，统筹平衡土地、能源等资源要素供给。增强各级

各类规划间的衔接，确保各地各领域落实碳达峰、碳中和的主要目标、发展

方向、重大政策、重大工程等协调一致。

(二)优化绿色低碳发展区域布局。立足“一带一部”,对接中部地区高

质量发展、经济带发展等重大战略，优化“一核两副三带四区”经济格局，

统筹区域板块协调发展和重点区域低碳转型。支持城市群等有条件的地方率

先碳达峰，推动经济带绿色发展示范区、可持续发展议程创新示范区和“绿

水青山就是金山银山”实践创新基地等建设。

三、推动产业绿色低碳发展

(三)全面推动传统产业绿色转型。科学制定能源、钢铁、有色金属、石

化化工、建材等重点行业和领域碳达峰实施方案。持续推动传统产业低碳工

艺革新，强化信息技术绿色赋能，推动生产性服务业与传统产业融合发展。

制定石化化工、焦化、水泥、有色金属等行业“一行一策”清洁生产改造提

升计划，全面推动清洁生产。加快实施排污许可制度。依法依规淘汰低效落

后产能。推动企业全生命周期展开绿色产品研发、绿色设计、绿色生产、绿

色物流和绿色管理。

(四)大力发展绿色低碳产业。着力打造重要先进制造业高地，增强绿色

制造体系建设，积极创建绿色矿山、工厂、园区，完善绿色产业链、供给链。

大力提升工程机械、轨道交通装备、航空动力、先进材料、装配式建筑等优

势产业集群绿色化、智能化、融合化发展水平。加快先进储能材料、智能网

联汽车、节能环保、新型电力装备等绿色产业布局，壮大新材料、储能、新

能源汽车产业。支持大数据、人工智能、数字创意、5G等新兴技术与绿色低

碳产业深度融合，加快培育龙头企业和“专精特新”中小企业等市场主体。

打造一批具有全国竞争力的绿色低碳产业集群。

(五)坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。制定高耗能高排放项

目管理目录，增强窗口指导、从严监管，强化政策协同、综合施策。对在建、

拟建、存量项目实行清单管理、分类处置。增强新建、扩建钢铁、水泥、平

板玻璃、电解铝等高耗能高排放行业项目准入管理，严格实施产能、煤耗、

能耗、碳排放、污染物排放等量或减量替代。推动高耗能高排放低水平企业

对标行业先进水平，深挖节能降碳潜力，实施改造升级，提前谋划碳核算、

碳交易工作。

四、构建清洁低碳安全高效能源体系

(六)严控煤炭消费总量。充分发挥煤电基础保供和应急调峰作用，科学

布局大型清洁煤电，推动现役煤电机组节能升级和灵活性改造。严格能效约

束，突出先进标准引领，推动钢铁、建材、石化化工、有色金属等重点领域

节能减煤降碳。因地制宜推行以电代煤、以气代煤，逐步减少直至禁止煤炭

散烧。

(七)合理调控油气消费。控制石油消费增速，推动成品油质量升级，提

升油品消费领域能效水平。加快推动“气化城