13煤炭服务企业基于战略式运营的混合所有制改革创新实践（三等奖）.docx

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2021年煤炭企业管理现代化创新成果

主报告

成果名称：煤炭服务企业基于战略式运营的混合所有制改革创新实践

申报单位：陕煤集团神南产业发展有限公司

中国煤炭工业协会

目录

TOC\o1-3\h\u成果概要 3

企业简介 4

一、实施背景 4

（一）国企改革政策赋予的新良机 4

（二）产业转型发展形成的新需要 4

（三）企业高质量运营带来的新要求 4

二、内涵 4

三、主要做法 4

（一）明确平台混合所有制改革的战略定位与发展方向 4

（二）设计合理股权架构方案，推进平台混合所有制进程 5

（三）建立现代治理机制，实现平台运营的高效管理 5

（四）创新内部管理模式，稳步推进平台高质量发展 6

（五）实施合理激励机制，提升平台内生发展动力 6

（六）构建新型综合服务模式，聚合平台发展新动能 6

（七）严把混改风险因素，增强平台管控的防范性 7

四、实施效果 7

（一）加快了企业战略目标的实施，综合经济收益更加显著 7

（二）优化了企业内部管理机制，形成国企管理的新优势 7

（三）提升了产业链的运营质量，区域示范效应更加明显 8

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成果概要

陕煤集团神南产业发展公司提出的基于战略式运营的混合所有制改革创新实践，正是秉承借鉴国企改革的多年研究和实践经验，总结自身在机制体制改革与创新中存在的特性问题，以“煤亮子”煤炭生产综合服务平台为基础，从战略、组织、股权、激励、风险防控等多方面入手，通过对行业、政府优势资源引进整合、创新型资本运作、界定清晰管理关系、健全法人治理结构、差异化股权结构设计、完善优化股权激励以及风险防控手段等措施，建立起以产品与技术为核心竞争力的轻资产、科技型、服务型“煤亮子”平台混合所有机制，从而形成稳固坚实的基本发展能力、先进完备的项目集成能力、卓越强大的数据经营能力，引领构建煤炭行业数字产业发展创新生态。

煤炭服务企业基于战略式运营的混合所有制改革创新实践

企业简介

陕煤集团神南产业发展公司(以下简称“神南产业公司”)是陕煤集团为在榆林神府南区所辖原煤生产矿井实现专业化、集约化的矿井生产辅助配套模式而成立的大型生产服务性国有股份制企业，其中陕煤集团占有97%股权。神南产业公司注册资本金13.78亿元，下设六个专业化生产中心、二个数字化平台，主营业务涵盖矿用大型设备安装回撤、维修、采供、租赁，矿井巷道维护，矿山救护及消防，工程质量监督检测，地质测量服务，职工教育培训等。神南产业公司成立于2008年，目前服务区域覆盖周边晋、陕、蒙地区360多家矿井。截至2020年底，累计实现营收179.11亿元，利润3.95亿元，上缴税费7.08亿元。截至2021年4月拥有员工1632人，其中各类专业技术人员270人，硕士以上学历人员22人，大专以上学历人员963人。企业先后荣获“全国模范劳动关系和谐企业”、“全国煤炭工业文明单位”、“全国设备管理优秀单位”、“全国煤炭系统企业文化优秀单位”、“陕西省国有企业文明单位”、“陕西省质量诚信示范单位”、“陕西省劳动关系和谐企业”、“榆林市‘互联网+工业产品’示范企业”等荣誉称号。

实施背景

（一）国企改革政策赋予的新良机

2015年国务院在印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》中首次提出“做强做优做大国有企业”，并在接下来的十九大将其发展为“推动国有资本做强做优做大”，使之衔接供给侧改革“破”“立”“降”的方针，配合“加快建设创新型国家”发展理念，配合国有资产管理体制和国有资本授权经营体制的改革，并适应国有资产监管机构职能从管资产向管资本转变。可以毫不犹豫的说，国企改革正在由点及面迅速扩围，且步伐不断加快，措施越加务实，而作为国企改革重要突破口的混合所有制改革，同样是力度加码。特别是国家再次颁布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，尤为鲜明的指出国有企业集团公司二级及以下企业以研发创新、生产服务等实体经济为重点，引入非国有资本，加快技术创新、管理创新、商业模式创新。混合所有制改革正在成为国家经济发展进入新常态的一种选择趋势。加之国家经济新常态的变化与供给侧改革的实施，以及市场经济全球化的大背景下，国家竞争的落脚点已经更多体现在企业之间的实力竞争，而在以煤炭为核心的传统能源经济领域内，高质量发展的内涵与要求，都在倒逼煤炭企业寻找高端经营管理的新途径，无论是设备生产商还是煤矿生产企业，调整产业结构，转变经济发展模式，都是迫在眉睫，成为前进路上的“拦路虎”。作为陕煤集团旗下，区域内有实力的传统型煤炭生产性服务企业，已经打造形成具有鲜明特色、广泛影响力的“神南服务