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地铁建设的基金问题
地铁建设存在资金问题
本报讯(记者刘杰)昨天下午,在朝阳区的分组审议中,市人大代表、北京城建集团有限
责任公司总经理徐贱云称,今年本市计划新增地铁70多公里,技术上完全可行,但可能存
在资金问题。
徐贱云说,近些年北京地铁的设计和建设,城建集团都有参与。他曾跟着市领导考察过
伦敦的地铁,伦敦地铁修了150多年,现在它的规模也就跟北京差不多。“咱们两三年就修
一条地铁,把他们吓得够呛。”
谈到地铁建设方面存在的问题,徐贱云说了两个字资金。他说,原来建设的一些地铁,
比如城建集团参与投资建设的亦庄线,现在还没有完全收回投资。而且在目前土地政策、房
地产政策的调控下,修地铁的钱明显减少,北京有所减少,外地可能更加明显。因为除北京
外,还有18个城市正在修建地铁,很多城市连设计费都出不来。
徐贱云说,今后地铁建设资金的筹集、成本的控制,可能会更加困难。但是建设速度没
有减下来,因为老百姓的需求摆在那里。今年想通450公里,去年是370多公里,也就是
要增加70多公里,技术上完全可行,只是资金存在一些困难。
1月8日,石家庄新客站下城市轨道交通预留工程地铁2号线车站项目举行开工典礼,
河北省会轨道交通建设由此拉开序幕。
“地铁梦”就像滴在宣纸上的墨汁,正在中国大小城市里迅速蔓延。
据了解,截至2010年底,已有36座城市上报了城市轨道交通建设规划,有28座城市
的规划得到批准,共规划地铁线路90多条,总里程约2700公里。然而,超过1万亿元的总
投资金额,却成了地方地铁开工的绊脚石。
分析人士表示,在未如实考量客流量等条件的前提下,众多城市扎堆申请建地铁,是
一种盲目投资行为。鉴于地方政府债务问题,如任其发展,后果是不可想像的。
据《每日经济新闻》记者了解,现在部分城市的地铁一期工程完工以后,二期工程或
难以跟上,因为发改委也在控制审批时间。
分析人士认为,投资环节地铁建设资金出现紧张,在利用债券融资、财政支出保证融
资额的同时,可加大社会融资量,以保证融资平台持续运作。
资金绊住开工进度
去年7月,《纽约时报》在头版文章中作了一个有趣的比较:7年内,纽约市将建成公
众期盼已久的第二大道地铁线约3.2公里的路段。而同样的时间里,位于中国中部人口达
900万的武汉市计划建成一个全新的地铁系统,该地铁总长度将近225公里。
2011年初,武汉7条地铁规划获得国家发改委批复。据悉,这是国内同类城市新一轮
轨道交通建设规划中期限最长、新增规模最大的规划。
国家发改委同时给出了建议,要求武汉统筹考虑交通需求和财政承受能力,区分轻重
缓急,近期建设年限以2017年为宜。其中,重点建设过江线路和部分引导城市外围组团形
成的线路,3号线、6号线部分路段和8号线一期可以考虑适当延后。
据《每日经济新闻》记者了解,现在各地的地铁一期工程完工以后,二期工程将难以
跟上,因为发改委也在控制审批时间。
有消息人士向《每日经济新闻》记者透露,国家发改委基本上对多地的一期工程只批
了两条线路(通常是南北、东西的十字线),其他多条规划线路尚未批准。
据悉,2010年昆明、合肥、贵阳三地的城轨规划获国务院批准,但2011年没有新的规
划被批准。
据太原媒体近日报道,本以为2011年年底前,太原市地铁的1、2号线试验段可以奠
基开工,但期盼落空了。关于地铁的审批、手续和资金等问题,牵绊了“年底前开工”的计
划。
客流量不足成隐患
曾参与过中国第一条地铁修建工作的中国工程院院士王梦恕表示,在2020年之前,全
国各地的城市轨道交通投资规模将超过1万亿元,其中主要是地铁投资。
“这么多城市纷纷申请修地铁,是一种盲目投资行为。”北京交通大学经济管理学院
教授赵坚向《每日经济新闻》记者表示,鉴于地方政府债务问题,如任其发展,后果是不可
想象的。
“国务院有规定,年GDP总量在1000亿元、300万人口、财政收入100亿元、单向客
流高峰3.8万人的城市才能申请。”国家发改委基础产业司巡视员李国勇曾表示。
中国土木工程协会秘书长张雁称,虽然国家发改委设置了关于客流量的准入门槛,但
为了使项目顺利通过审批,各地都会在相关数据上做一些处理,申报地铁项目的城市客流量
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