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[从顶层设计规划建筑企业的十三五]企业十三五规划

从“顶层设计”角度规划建筑企业的“十三五”

“顶层设计”原是工程学术语，本意是统筹各层次、各要素，从全局的角度，综合协调，寻求解决问题之道。

在建筑行业中“顶层设计”强调建筑企业要有前瞻性的规划，以“总体性、前瞻性、可行性、长远性”为原则，确定企业的总体规划设计，并有具体实施步骤、实施重点、时间节点。

建筑企业“顶层设计”是运用科学系统论的方法，对企业中长期发展进行系统化的规划，基于对建筑企业内外部环境、市场竞争格局的分析，通过系统的分析研究设定发展目标，对重点目标和关键要素进行详细的分解，根据发展目标配置企业资源，明确战略实施步骤，让企业战略落地，从而实现建筑企业的管理的升级，提高企业战略高度，谋求企业更大、更好的发展。

过去的30年中，国内经济的快速发展，带动了建筑企业规模的不断扩张，但并不意味着建筑企业的良性发展，与规模不断扩大相对的，大部分建筑企业效能的低下，技术创新能力薄弱、企业的管理模式、运营机制方式并未有太大的变化，传统的管理模式已经很难适应市场的发展，如何实现建筑企业的转型和升级、实现建筑企业的可持续发展迫在眉睫。

“十三五”期间，我国建筑行业快速增长的机遇不复存在，同时伴随着城市化、区域化、绿色化建设，对国内的建筑企业在投资运作和资源整合上也提出了更高的要求，建筑企业必须从“顶层设计”入手，做好战略总体布局，保障建筑企业战略规划设计更加理性、前瞻、整体。

建筑企业“顶层设计”有三个重点，第一是“做什么？”，即战略定位和商业模式的选择；第二是“谁来做？”，即组织架构和机制；第三是“怎么做？”，即管控和运行机制。

企业战略定位和商业模式是整个顶层设计和深化改革的前提，创造价值是调整业务模式的原则。优化组织架构和经营机制是整个深化企业改革顶层设计的组织支持，建立企业管控及运营机制是整个深化企业改革顶层设计的基础和落脚点。标准化管理是实现“顶层设计”战略的基本条件。

调整企业战略定位

“十三五”期间，建筑企业战略定位的调整方向，可以分为两种模式，一种是向上下游拓展，成为全产业链企业；一种是向国际工程公司转型，成为专营工程建设的专业化组织。向上下游的拓展，其优点是形成全产业链的综合竞争优势，建筑企业可以拓展的方向包括向项目策划、勘察设计、基础设施、一级土地的开发投资、房地产基金等，以投资带动设计施工、通过房地产基金进行融资。向国际工程公司转型，其优点是在上述各阶段都具备完成的功能，为业主提供专业的项目管理、设计、施工、采购、开车服务等的EPC项目总承包服务或单项承包服务，研究、解读国家外交政策，利用国家的鼓励、扶持政策和援建机制开拓国际市场，积极实施“走出去”战略。

创新商业模式

目前建筑行业商业模式主要有单一的施工承包模式、单一的工程总承包模式、房地产开发模式和基建投资建设模式。随着时代的进步，现有的商业模式会没办法满足建筑企业发展的需求，跟不上时代的建筑企业，将会被淘汰。在宏观经济下行压力和行业竞争恶化条件下，商业模式的创新是取得长期竞争优势的必然选择，未来建筑企业的商业模式主要有一下两种：城市综合体模式和特许经营模式。

城市综合体模式及城市运营商，城市综合体是一个庞大的工程，要求运营商完成一级土地的开发，在建设阶段要求运营商具有强大的资源整合运作能力和资金融资能力。运营商在城市综合体的开发上要有明确的定位，以人为本、以产业为支撑，具备生产、生活、办公、商业、娱乐等功能规划区。《国家新型城镇化规划（xx-2020年）》指出，要“统筹生产区、办公区、生活区、商业区等功能区规划建设，推进功能混合和产城融合，在集聚产业的同时集聚人口，防止新城新区空心化。加强现有开发区城市功能改造，推动单一生产功能向城市综合功能转型。”，为城市综合体的开发创造了良好的发展机遇，目前各省市地区的城市综合体的开发也逐步提上日程。

建筑企业特许经营模式，主要模式有BOT、PPP、PFI。在我国建筑企业特许经营主要用于基础设施建设从我国宏观政策来看，我国要求规范地方政府融资行为，同时鼓励社会资本参与基建运营，在地方财政收支紧张的背景下，特许经营模式成为化解地方债务风险、为新一轮城镇化筹资的重要手段，未来基础设施建设中社会投资的比例将会更高，更多基础设施投资项目会采用公私合作模式（BOT、PPP、PFI）来实施。

组织结构设计扁平化

企业进行组织结构设计，必须以满足企业未来发展战略为前提，结合企业文化，对企业内部资源进行的合理优化和配置，采用适宜的组织架