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关于两起电厂灰渣库事故的通报

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，国

家电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，各有关企

业：

6月上旬，全国相继发生两起电厂灰渣库泄漏事故：6月2日13

时56分左右，贵州黔桂发电有限责任公司大沙坝灰场发生灰水泄漏

事故，泄漏灰水量约30万立方米，造成2间平房冲毁、1间平房倒

塌、1家乙炔厂毁损；6月5日7时30分，位于吉林省延边州龙井市

的延边晨鸣纸业有限公司自备热电厂1#立井灰渣库发生灰渣水外流，

造成约11万立方米粉煤灰泄漏，冲毁灰渣库下游开山屯镇怀庆村农

田约12公顷，农业直接经济损失17.2万元，部分污水经怀庆河流入

图们江。

目前，黔桂发电有限责任公司大沙坝灰场灰水泄漏事故的原因仍

在调查中；延边晨鸣纸业有限公司自备热电厂1#立井灰渣库事故，

经初步调查，事故直接原因是：该公司在灰渣库生产运行中废弃1#

排水立井时，未按自备电厂灰渣库的设计，用预制的钢筋混凝土封井

盖板，并在排水立井底部进行严密的封堵，而是自行采用其他材料在

排水立井顶部实施了封堵；在灰渣库灰渣堆积加高后，1#排水立井上

部井盖压力逐步加大，造成封堵井顶的盖板和井侧的弧形挡板破坏，

灰渣泄漏，并且在强大的灰渣流和冰块的冲击下导致井架破坏。

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上述两起事故暴露了个别企业对灰渣库管理重视不够，安全管理

基础薄弱，作业人员专业水平不高，对事故预判断能力不强等问题。

为吸取事故教训，防止电厂灰渣库事故再次发生，做好安全生产工作，

现要求如下：

一、进一步落实企业安全生产主体责任，加强灰渣库安全管理和

监督。灰渣库属尾矿库的一种类型，各电厂要按照《尾矿库安全监督

管理规定》(国家安全监管总局令第6号)和《尾矿库安全技术规程》

的规定，严格灰渣库安全管理，落实安全生产主体责任，健全安全管

理机构，加强现场管理，提高灰渣库安全管理水平。地方各级安全监

管部门要督促企业全面落实有关灰渣库安全生产的法规和标准。电力

监管部门要加强对电力企业安全生产的指导监督，并协助各地安全监

管部门做好电厂灰渣库的安全监管。

二、严格灰渣库安全生产许可制度。灰渣库是重大危险源，应按

《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全监管局令

第9号）的规定，单独申请办理安全生产许可证。各有关企业要尽快

向当地安全监管部门提出申请，限期取得安全生产许可证；各地安全

监管部门要依法受理电厂灰渣库安全生产许可的申请，在审查由电力

监管部门负责监管的电厂灰渣库安全生产许可申请时，应征求当地电

力监管部门的意见。

三、加大灰渣库隐患排查力度，认真做好存在隐患的灰渣库修复

工作。各企业要认真贯彻执行有关灰渣库安全生产的规章和标准，加

强对灰渣库的日常安全管理。要适时按规定对灰渣库安全度等内容进

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行核查，重点排查二、三等库及下游有居民区或重要设施的灰渣库的

事故隐患，并做好排查记录和隐患建档工作，加大隐患整改力度。

对于需要修复的灰渣库，必须查清现状，进行可行性论证，制定

修复方案，并经市（地）级安全监管部门批准。在修复施工中要严格

遵守安全生产有关规定，落实安全防护措施，防止发生人身伤亡事故

和环境污染事故。

四四、严格、严格执执行行三三同同时时制度。新建、改建和扩建的灰渣库建设项

目，要严格执行《安全生产法》有关建设项目安全生产的规定，认真

执执行行三三同同时时制度；对未通过竣工验收而投入运行的灰渣库，安全监

管部门要依法严肃查处。同时，对于需要闭库的灰渣库，要按照《尾

矿矿库安全监库安全监督督管管理理规定规定》》，，执执行行三三同同时时制度，制定闭库方案，严格

履行闭库手续。

五、开展灰渣库安全评价工作。灰渣库应当执行安全评价制度，

电厂要依托有资质的单位开展灰渣库安全评价工作，进行坝体稳定性

验算、构筑物安全性计算等。对评价定为危库的，安全监管部门应责

令立即停产整改，对险库应限期消除险情，对病库要按正常库标准进

行整治，消除事故隐患。