了解旅游资源的基础知识课件(共23张PPT)《旅游政策与法规》.pptx

旅游政策与法规——旅游资源保护法律制度

任务一了解旅游资源的基础知识一、旅游资源的概念和分类二、旅游资源保护立法情况三、旅游景区质量等级管理四、世界遗产的分类与保护

近年来，随着我国旅游业的发展，旅游业资源遭破坏、旅游景区环境质量下降等问题日益突出。2017年8月，一组名为“八达岭长城遭刻字”的照片在微博流传。有网友认为，刻字行为“既没礼貌也没素质”；也有网友要求，“必须重罚，依法追责”。2018年8月，一个游客破坏丹霞地貌的炫耀视频引起关注。视频中共有4名游客，称“不是说踩一脚需60年恢复，我们不知道踩了多少脚”。后在舆论压力下，4人主动向公安机关自首。2019年5月，山东临沂警方发布消息称，山东临沂一处景区一块上百万年才形成的“比翼鸟”钟乳石，遭3名游客暴力破坏、偷走。虽然偷走钟乳石的3名犯罪嫌疑人已全部到案，但其中一只鸟的形状已经被全部破坏，不能恢复。游客的不文明行为，也让景区内的公共设施遭殃。云南昆明一名景区管理中心负责人说，他们景区一年的维护费用是3000多万元，主要用于景区内设施维修和建筑修复。案例导入请思考：（1）破坏旅游资源的原因有哪些？（2）为什么要保护旅游资源？（3）如何保护旅游资源？

一、旅游资源的概念和分类旅游资源的概念我国国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（CB/T18972—2017）定义了旅游资源：自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素都可称为旅游资源。

一、旅游资源的概念和分类旅游资源的概念旅游资源具有如下特征：①旅游资源是客观存在的。旅游资源是客观存在的旅游活动的客体，它可以是物质的，也可以是精神的、非物质的；可以是已被开发利用的，也可以是尚未被开发利用的。②旅游资源能对旅游者产生吸引力。旅游资源具有美学特征，能满足旅游者求新、求异、求知、求美等精神需求，从而吸引旅游者参加旅游活动。这是旅游资源的核心特征。③旅游资源能被旅游业所利用。旅游资源可产生经济效益、社会效益和环境效益。

一、旅游资源的概念和分类旅游资源的分类自然旅游资源指由各种自然环境、自然物质、自然现象等构成的，可引起人们较大兴趣且具有观赏、游览、休养或科学价值的自然景观，如山地、砂岩峰林、冰川、海洋、河流、瀑布、湖泊、森林、草原、野生动植物、云海等。

一、旅游资源的概念和分类旅游资源的分类人文旅游资源由各种社会环境、社会生活、历史、文化、民族风情和物质生产等构成的，由于其特色而成为旅游者游览、观赏对象的人文景观，如古文化遗址、古建筑、古代陵墓、古典园林、现代都市、文化名城等。

二、旅游资源保护立法情况国际组织对旅游资源的保护联合国教育、科学及文化组织大会于1972年通过了《保护世界文化和自然遗产公约》，强调保护自然和文化遗产对整个人类的重要性，规定凡是被列入世界文化和自然遗产的地点，都由其所在国家依法严格予以保护。我国于1985年加入《保护世界文化和自然遗产公约》，承担自己应尽的国际义务。1980年，世界旅游组织在《马尼拉宣言》中称：“所有旅游资源都是人类文化遗产的构成部分，各国和整个国际社会都必须采取步骤加以保护。”要求各国和整个国际社会在旅游资源保护方面要承担国际义务。

二、旅游资源保护立法情况我国旅游资源保护立法情况①在旅游资源中的文物管理和保护方面，有《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《历史文化名城名镇名村保护条例》等②在风景名胜区管理和保护方面，有《风景名胜区条例》等③在野生动植物及其自然保护区管理和保护方面，有《中华人民共和国自然保护区条例》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国森林法》等④在旅游景区质量等级管理方面，有《旅游景区质量等级管理办法》等⑤在园林管理方面，有《城市绿化园林管理条例》等⑥《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》等也有保护旅游资源的条款。

二、旅游资源保护立法情况旅游资源的保护范围根据《旅游资源保护暂行办法》的规定，旅游资源保护的范围包括已开发的各类自然遗产、文化遗产、地质、森林、风景名胜、水利、文物、城市公园、科教、工农业、湿地、海岛、海洋等各类旅游资源，也包括未开发的具有旅游利用价值的各种物质和非物质资源。

三、旅游景区质量等级管理旅游景区是指可接待旅游者、具有观赏游憩、文化娱乐等功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务，且具有相对完整管理系统的游览区。为提升旅游景区服务质量和管理水平，树立旅游景区行业良好形象，促进旅游业可持续发展，原国家旅游局制定了《旅游景区质量等级管理办法》（以下简称《办法》）部门规